核心要点
Coinbase敦促美国财政部确保《GENIUS法案》实施细则符合国会立法初衷。该公司主张规则应仅针对实际稳定币发行方和金融中介机构,不适用于非金融软件或无关数字资产。根据Coinbase建议,稳定币在税务处理上应视同现金,而用户奖励不应被归类为利息。
立法实施需严守初衷
头部加密货币交易所Coinbase呼吁美国财政部在制定《引导建立美国稳定币国家创新法案》(GENIUS)实施细则时,必须严格遵循国会立法原意。在致财政部总法律顾问办公室的信函中,该公司警告称,若增加超出法律规定的额外要求,可能"扼杀稳定币创新与普及",并削弱美国在数字资产领域的全球竞争力。
明确监管边界
Coinbase首席政策官Faryar Shirzad强调:"实施细则必须恪守法案文本的明确意图,确保美国发行的稳定币具备成为全球主导支付结算工具所需的灵活性与竞争力。"公司建议财政部从严解释法律中的关键定义,如"支付型稳定币"和"数字资产服务商",将监管聚焦于实际发行或处理稳定币的金融中介,避免将非金融或开源开发者纳入监管范围。
精准定义实施范围
Coinbase主张监管机构应采取狭义解释:"非金融软件、区块链基础设施以及非合规设计的数字资产,显然不在法案明文规定的范畴之内。"交易所同时澄清,法案关于利息支付的禁令仅适用于稳定币发行方,不涉及提供用户奖励的交易平台或中介机构。将奖励计划视为"利息"的做法违背国会立法本意。
财税处理建议
在财税方面,Coinbase主张支付型稳定币应视同现金等价物:"支付型稳定币作为金融科技产品,其设计与功能旨在复制法定货币的稳定性与效用,税务处理应反映这一本质特征。"公司建议财政部与国税局采取"务实低负担"的征税方式,鉴于稳定币价值稳定的特性,其交易不应计入资本利得。若将其与其他数字资产同等处理,可能导致国税局被非必要数据淹没并影响日常使用。
呼吁明确协调
最后,Coinbase要求财政部明确违规处罚标准,并与其他监管机构协调以避免规则冲突,强调清晰一致的指引是美国稳定币参与全球竞争的关键。"国会精心制定的GENIUS法案已充分考虑这些目标,实施机构有责任颁布符合这些目标的法规,使美国民众能大规模受益于稳定币技术。"Coinbase总结道。

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