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日本第二大城市大阪开始测试政府AI应用
为应对劳动力萎缩问题，日本大阪府近期启动政府部门的自主人工智能代理测试。该地区成立了公私合作联盟，旨在开发提供文书支持和多语言服务的AI代理系统。联盟汇聚了谷歌云日本、西日本电信电话、微软日本以及大阪公立大学的技术力量，将评估AI是否能在预设规则下准确独立地优化行政流程。
企业界积极拥抱AI代理
在大阪府成立联盟之前，日本多家知名企业已开始布局AI代理。日本最大食品饮料制造商伊藤忠商事和汽车制造商马自达正在测试将AI代理用于自动支付、内部审计及客户服务。软件测试公司SHIFT与数据分析公司TDSE也在探索基于自主AI代理的支付生态系统。TDSE表示其概念验证旨在实现无需人工干预的自主交易、需求验证及系统协同结算。
行业调查显示，目前35%的日企已以某种形式采用AI代理，44%的企业计划跟进。这种发展趋势很大程度上是应对劳动力短缺、乡村人口减少和外资包容度下降的防御性措施，体现了日本经济界将自主AI作为生产力工具的务实态度。
谨慎前行的日本路径
日本并未追求开发最庞大的AI模型，而是选择了一条更谨慎、风险更低的发展道路。会计软件提供商乐桜公司董事兼首席AI官本松慎一郎指出，当前的后端聊天机器人尚未真正减轻工作负担：“若完全通过聊天机器人处理费用报销，可能会变成噩梦般的体验。”企业最担心的是引入会增加现有团队运营负担的系统。
责任归属的灰色地带
日本注重在真实组织中安全实施AI代理，重点在于最大限度减少错误以维护信任。本松认为这种谨慎态度并非缺乏想象力，而是对组织运作方式的深思熟虑：“在每个阶段都需要评估技术是否真正帮助用户，否则就应该及时撤回。”他强调应将AI代理视为目标驱动工具，而非独立技术目标。
考虑到责任界定存在灰色地带，本松认为让AI代理担任半自主执行者更为现实：“出现问题时，不能简单归咎于AI的决策，组织必须有人能为结果承担责任。”
以人为本的AI发展观
乐桜公司首席AI官强调，AI并不能替代精心设计的工作流程和制衡机制，其真正价值在于辅助作用而非取代组织架构。“AI代理不是魔法，它们无法取代规则、流程或人类判断。”本松如是说。
大阪府的AI推广计划反映了日本企业界普遍采用的“治理优先”策略，计划在2026财年末制定可供全国各地政府复用的实践指南。该框架将明确AI代理的权限范围、行为监控机制和人工干预节点。
超越效率的价值创造
日立集团首席AI转型官吉田淳指出，AI代理接管重复性任务所能创造的认知空间更具价值：“如果AI只是让我们更快地完成更多工作，这未必是进步。关键在于人们如何利用新开辟的空间。”他将这种空间称为“空白领域”，认为其可能成为创新、反思和决策的源泉。
日本正在设计的AI代理着眼于解决企业实际问题，而非炫技。在传统上注重控制和标准化的商业文化中，企业对在关键流程中模糊人类判断的系统始终保持警惕。
