美国参议院加密货币法案遭遇关键延期政治优先事项骤变影响立法进程_新闻

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美国参议院加密货币法案遭遇关键延期政治优先事项骤变影响立法进程

2026-01-22 09:12:55

美国参议院加密法案面临关键延期，政治优先事项显著转移

2025年2月华盛顿消息——美国参议院为数字资产建立全面监管框架的关键努力再次遭遇重大障碍。参议院银行委员会对具有里程碑意义的加密市场结构法案（即《清晰法案》）的审议程序，目前面临可能第二次推迟，关键讨论将被延后至二月下旬或三月。据彭博社报道，这一进展意味着寻求联邦立法者明确法律指引的万亿美元加密货币行业，将继续处于不确定状态之中。

政治僵局导致加密法案审议延期

据一位熟悉委员会日程的匿名人士透露，银行委员会正将其近期重点转向住房政策事务。这一策略性调整直接源于特朗普政府的要求，该政府在今年十一月关键的中期选举前，优先考虑经济及国内政策倡议。因此，委员会对《清晰法案》（全称为《加密资产监管框架与投资者透明度法案》）的详细审查和修订程序很可能将被推迟。

这是该法案近几周内第二次遭遇日程安排上的挫折。委员会最初于1月15日推迟了审议会议，称需要额外审查时间。当前的延期表明更深层次的政治复杂性正在影响立法日程。委员会成员现在必须在紧迫的住房政策需求与数字资产监管的长期需求之间取得平衡。

理解《清晰法案》的监管框架

这项拟议的立法是迄今为止为美国加密货币市场建立功能性监管结构最全面的尝试之一。其核心目标包括界定证券交易委员会与商品期货交易委员会之间的管辖边界。此外，该法案旨在为数字资产交易平台建立明确的消费者保护标准和反欺诈措施。

《清晰法案》的关键条款包括：监管分类：建立一个正式流程，以确定数字资产属于证券还是商品。交易所注册：要求加密货币交易所根据其上市资产类型向证交会或期交会注册。消费者保障措施：实施关于托管、信息披露和利益冲突管理的规则。市场诚信：建立监督和执法机制以防止市场操纵。

下表概述了《清晰法案》下提议的主要监管职责：证券交易委员会，其主要管辖范围是被视为证券的数字资产，关键职责包括投资者信息披露、经纪交易商监管、证券欺诈执法。商品期货交易委员会，其主要管辖范围是被视为商品的数字资产，关键职责包括现货市场监督、反操纵规则、衍生品监管。共同职责则涉及混合资产及管辖边缘，包括信息共享、协调规则制定、联合执法行动。

专家分析延期对市场的影响

金融政策分析师指出，立法延期会延长监管不确定期。这种不确定性通常会影响商业投资决策和市场稳定。金融创新中心高级研究员埃莉诺·万斯博士解释了实际后果。她表示：“当综合性立法被推迟时，监管机构通常会在现有（有时并不完善）的框架下继续运作。这种差距可能导致一些市场参与者认为执法行动不可预测或过于激进。”

行业代表对此消息反应不一。一些人呼吁迅速采取行动，另一些人则强调正确制定监管细节的重要性。一家大型数字资产交易所的首席执行官马库斯·陈评论道：“周密的程序优于仓促的程序，尤其是对于基础性立法而言。然而，长期的模糊性会阻碍创新，并将发展推向法规更清晰的司法管辖区。”

影响加密立法的更广泛政治背景

此次延期发生在一个复杂的政治环境中。特朗普政府对住房政策的关注与中期选举前更广泛的经济宣传保持一致。住房可负担性仍然是选民最关心的问题，这可能解释了委员会重新安排优先次序的原因。这一动态说明了加密货币监管如何必须与其他立法优先事项争夺关注和审议时间。

与此同时，政府的其他部门继续处理数字资产问题。财政部最近发布了关于去中心化金融协议的最新指引。同时，美联储正在研究潜在的数字美元。这些并行的努力凸显了联邦政府内部对加密货币治理采取的多方面举措。

在国际上，美国的监管步伐正受到密切关注。欧盟已于2024年实施了全面的《加密资产市场法规》。亚洲的几个金融中心也建立了明确的监管制度。因此，《清晰法案》的反复延期引发了人们对美国在全球数字经济中竞争地位的质疑。

加密市场结构法案的历史时间线

达到目前阶段已涉及数年的立法努力。了解这一时间线对理解当前的延期至关重要。2022年：在几起备受瞩目的加密货币市场失灵事件后，参议院银行委员会开始进行初步的两党讨论。2023年第二季度：草案在委员会成员中传阅，吸纳了行业利益相关者和监管机构的反馈。2023年第四季度：该法案被正式命名为《清晰法案》并在参议院提出。2024年1月：委员会举行听证会，听取证交会、期交会主席、学者和行业领袖的证词。2024年11月：发布法案修订草案，解决了关于去中心化网络和稳定币的担忧。2025年1月15日：首次正式审议会议因需额外技术审查而推迟。2025年2月：宣布当前延期，程序很可能推迟至二月下旬或三月。

持续立法延期的潜在后果

长期的不确定性给各类市场参与者带来多种风险。对于探索数字资产服务的传统金融机构而言，不明确的规则可能会延迟产品上市。加密货币初创公司，尤其是总部位于美国的公司，在规划长期商业战略方面面临挑战。无论是零售还是机构投资者，都在没有明确立法所规定的保护措施的情况下运作。

州监管机构已开始填补联邦层面的空白。纽约、怀俄明和加州已经推进了各自的数字资产监管。然而，这种零散的方法给国内和国际公司带来了合规复杂性。这也引发了关于州际贸易的宪法问题，而这只有联邦立法才能完全解决。

市场数据表明，监管公告对加密货币估值和交易量有显著影响。区块链研究所的一项研究发现，与长期的模糊期相比，市场对明确的监管公告反应更为积极。这一数据突显了立法清晰度的经济重要性。

结论

美国参议院加密法案审议可能第二次推迟，标志着数字资产监管的一个重要时刻。《清晰法案》的进展推迟至二月下旬或三月，突显了立法者面临的多重优先事项竞争。虽然转向住房政策反映了当前的政治现实，但联邦加密市场结构框架的持续缺失，在美国金融监管体系中留下了一个关键缺口。未来几个月将揭示，此次延期是为了形成更完善的法案，还是仅仅延长多年来一直困扰加密货币行业的监管不确定性。其结果将深刻塑造数字资产领域创新、投资和消费者保护的格局。