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英国监管机构完成咨询后议会启动稳定币调查

2026-01-30 01:01:01

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事件概述

英国上议院金融服务监管委员会于1月29日启动了一项关于稳定币的专题调查，证据提交截止日期为3月11日。此项议会审查旨在评估英格兰银行与金融行为监管局当前的监管框架，是否能为稳定币发展所带来的风险提供“适度且相称的应对策略”。

调查启动的时机引发了一些讨论。值得注意的是，英格兰银行已于2月10日结束了关于系统性稳定币规则的公众咨询，比议会收集证据的截止日期早了近三周。这使人思考议会调查能在多大程度上影响已进入后期阶段的监管进程。

调查重点

委员会主席诺克斯女男爵指出，此次调查旨在全面评估稳定币的成长为英国金融服务乃至整体经济带来的机遇与风险。委员会重点关注六大领域，包括：2014年以来全球稳定币市场的发展、以英镑计价稳定币的市场前景、对货币政策可能造成的干扰风险以及涉及金融犯罪的考量等。

调查还深入探讨了英格兰银行与金融行为监管局拟议的监管制度，将如何影响系统性及非系统性稳定币在英国及国际上的应用。委员会特别要求借鉴美国与欧盟的监管经验，这两大经济体在稳定币监管框架的推进上均早于英国。

监管时间线

英格兰银行于去年11月10日公布了系统性稳定币的咨询方案，要求相关机构将40%的储备金存放于央行，其余60%需投资于英国政府债务。该咨询已于今年2月10日结束，最终规则预计在2026年下半年公布。

金融行为监管局则计划在2025年内就非系统性稳定币规则进行独立咨询。两家监管机构均拟在2026年晚些时候发布详细的操作准则与联合实施框架。

英国财政部已于2025年4月公布稳定币立法草案，预计在2026年获得议会批准，并于2027年正式实施。相比之下，美国的相关立法已于2025年夏季通过，并定于2027年1月生效。

议会监督作用

此次调查延续了上议院金融服务监管委员会的一贯做法，即在监管框架的制定进程已取得实质性推进后，再对其进行审视评估。该委员会此前曾对金融行为监管局及英格兰银行的增长目标与私募市场监管进行过类似审查。

鉴于相关监管咨询已经结束，规则制定的时间表也已明确，议会通过此次调查收集的证据能否实质性地影响已接近成型的监管框架，目前尚不确定。3月11日的截止日期为议会留出了六周的证据收集期，而在此期间，各监管机构将继续独立推进详细实施要求的制定工作。

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