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美国监管机构在银行资本规则中为代币化证券开启大门
2026-03-07 23:36:43
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美联储、联邦存款保险公司及货币监理署确认，代币化股票和债券将与传统对应物享受相同的资本待遇。相关规定未区分公有或私有区块链；监管针对资产本身，而非底层基础设施。银行若想获得资格，必须证明其具备完全的法律等效性、完善的担保权益以及对智能合约的严格操作控制。
美国三大银行业监管机构——美联储、联邦存款保险公司与货币监理署——联合发布指引，明确代币化证券在银行资本规则下将与传统证券获得同等对待。该文件以常见问题解答形式发布，消除了阻碍机构采用基于区块链的金融基础设施的主要障碍之一。
核心原则在于：发行或结算资产所使用的技术不改变其监管待遇。记录于公有区块链、许可链或传统托管系统的国债均适用相同的资本规则。分类依据是底层资产及其赋予的法律权利，而非支持它的基础设施。
法律等效性作为不可妥协的条件
指引规定，只有赋予与非代币化对应物完全相同法律所有权的代币化证券才符合要求。仅引用资产或导致所有权法律模糊的代币不在框架适用范围内。作为金融抵押品的认定标准同样适用：银行必须建立完善、优先的担保权益，确保其可依法执行，并提供资产隔离的明确证据。
代币化证券衍生品的处理遵循相同逻辑：与传统形式相同资产的衍生品完全一致。无新增类别，无特殊例外。
对代币化证券的严格安全要求
指引还明确了具体的操作要求。监管机构要求对智能合约实施严格治理，包括审计持有代币铸造权限、冻结转账或授权交易的管理主体。
在托管方面，需具备稳健的基础设施——例如多方计算技术——以防止私钥被未经授权访问。已推出代币化国债产品的贝莱德和富兰克林坦伯顿曾呼吁澄清相关规则，因市场此前一直在缺乏明确资本指引的情况下运作。
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