美国国会公布加密货币监管体系全面改革草案法案,但实际实施或需数年时间
行业相关人士指出,该法案在监管明确性方面迈出了重要一步,但具体规则的制定将面临挑战且耗时漫长。
于当地时间13日公布的该法案草案,明确了哪些加密货币属于证券、哪些属于商品,并规定了现货交易市场的监管权限归属。其中特别规定商品期货交易委员会(CFTC)将负责监管众多现货市场,并包含了限制稳定币支付利息等条款。
然而,Paradigm公司副总裁贾斯汀·斯劳特解释道:“即使该法案获得通过,为实施仍需制定多达45项具体规则,各机构需公布规则、征集意见、修改并最终确定。”他补充说,这一复杂流程可能像过去的《多德-弗兰克法案》一样,至少需要3年,最多可能长达8年才能完成。
目前,证券交易委员会(SEC)和CFTC均已着手完善加密货币监管。SEC正聚焦于代币化资产,推动修订现有证券法;而CFTC则致力于改进市场结构和托管规定。此次草案赋予CFTC更多以现货市场为中心的监管权限,这一点获得了许多加密货币企业的积极反响。部分业界人士期待在CFTC的体制下能够实现更明确的监管。
然而,若制定详细规则需耗时数年,在此期间行业将不得不在新指引与现有规定混杂的不确定环境中运营。部分项目和交易所已着手制定合规计划,并重新调整其在美业务策略。市场也不乏担忧,认为其实际进展可能停滞不前。
预计未来的讨论过程也将出现诸多冲突。例如,监管机构之间关于“谁负责何种监管”的管辖权之争,以及如何将去中心化金融纳入现有法律框架,都不可避免地会引发激烈辩论。加之政治格局变动、机构人员不足、法律诉讼等变量,实施时间可能进一步推迟。
斯劳特指出:“此次监管完善工作可能会持续跨越两届总统任期。在此期间,加密货币产业将面临过渡期状态,需同时遵循新规则与现有监管,处境复杂。”他认为,该法案虽是行业在监管明确性方面的重要转折点,但要实现实质性的稳定,仍需漫长的耐心等待。尚未完全成形的道德条款以及监管委员会的法定人数问题,预计也将在法案通过过程中成为主要争议焦点。
美国政府的加密货币监管体系仍面临长达数年的复杂过程。在监管缺位的情况下,投资者需要的是“解读能力”与“分析能力”。SEC与CFTC的权限之争、代币分类标准、稳定币监管……要想在这种不确定的环境中生存,不能仅依赖制度,而应培养自身基于数据的判断力。
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