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美联储（Fed）发行央行数字货币（CBDC）的权限在2030年前可能被禁止。一项修订《联邦储备法》的提案再次在美国参议院浮出水面，其通过将联邦储备系统发行CBDC或实质上类似的数字资产列为非法。
这项修正案被插入一项大规模住房法案中。法案第10条规定，美联储理事会或任何联邦储备银行“不得直接或间接通过金融机构或其他中介发行或创建CBDC或实质上类似的数字资产”。这使得美国在未来几年内推出CBDC的可能性变得渺茫。
法案的细节与例外
值得注意的条款是，该法案对“稳定币”作出了例外规定。它明确指出，美联储不得禁止具有“开放、无需许可、私有”架构的美元计价工具，并承诺“完全保留”现金所提供的隐私保护。这被视为划清了CBDC（作为国家发行的数字现金）与私人美元稳定币之间的界限，后者将获得豁免。
暂时的禁令与政治表态
这项禁令并非永久措施，而是设有“日落条款”。其效力将于2030年12月31日到期，此后若要继续禁止CBDC发行，则需要新的立法。这表明此举意在短期内遏制美联储推进CBDC的动力，同时为中长期的政策变化留有余地。
白宫也表示支持该法案，并反对CBDC，称其可能对个人“隐私和自由”构成“严重威胁”。这标志着行政部门在CBDC议题上公开重申了其反对立场。
该住房法案已在参议院以压倒性票数通过程序性表决，进入全院审议。然而，程序性表决通过并不等同于最终立法。由于该条款被嵌入住房法案，在后续的审议过程中仍有可能被修改或删除。
美国CBDC政策的前景
市场观察人士认为，此举背后存在政治算计，即与其推动独立的CBDC禁止法案，不如将其附加在像“住房”这样通过可能性较高的大型立法中，以增加成功率。
另一方面，从金融基础设施创新的角度来看，这可能导致美国在“数字美元”的讨论和设计上实际停滞，从而可能在支付和结算系统的竞争力上失去主导权。
全球背景下的对比
当美国在制度层面给CBDC踩下刹车时，全球主要经济体正在持续推进试点和测试。根据统计，已有多个国家正式推出了CBDC，另有数十个国家正处于试点或研究阶段。
欧洲的讨论也在进行中。这表明，尽管各国进度和方向不同，但“法定货币数字化”本身是一个全球性趋势。
最终，这项参议院法案同时反映了两种政策倾向：一是基于“CBDC可能威胁隐私”的政治关切，二是做出“为私人稳定币生态系统开放空间”的政策选择。未来，该CBDC禁止条款能否在最终立法中保留，其具体形态是否会与稳定币监管、美元支付基础设施竞争等议题交织变化，将成为美国数字资产政策的一个关键转折点。
