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英国议会正式启动稳定币对银行储蓄体系影响的调查
英国议会已正式启动调查，以全面审视稳定币对银行储蓄体系的影响。监管机构认为，随着这些数字资产在金融体系内占据重要地位，在消费者保护和金融稳定性之间取得平衡变得至关重要。
英国上议院金融服务监管委员会于29日发表声明称，将审查英格兰银行和金融行为监管局提出的稳定币监管方案，是否能在促进市场创新的同时保障金融稳定。此次调查将首先收集业界专家和公众的书面证词，随后举行口头听证会。证词提交截止日期为3月11日。
调查范围与焦点
委员会尤其关注在英国使用量较高的与美元挂钩的稳定币。调查将涵盖以英镑为基础的代币，以及所有以外币为基准发行的稳定币。议员们计划重点分析稳定币在过去十余年间如何发展，英国监管框架与美国或欧盟相比有何差异，以及长期来看这些代币将在支付、储蓄和金融市场中扮演何种角色。
调查委员会主席表示：“我们将评估英格兰银行和金融行为监管局当前的监管建议是否审慎且适度，并将全面审视引入稳定币对金融稳定性、消费者保护、促进竞争以及英国作为全球金融中心的竞争力等方面的影响。”
监管框架同步推进
与此调查相呼应，英格兰银行也在加速构建自身的稳定币监管框架。该行近期声明，正为用于大规模支付或结算的‘系统性稳定币’构思新的监管体系，并计划从2026年起全面实施。
英格兰银行金融市场基础设施总管在本周的‘代币化峰会’活动上表示：“计划与金融行为监管局合作，在今年年底前制定出关于系统性稳定币的最终监管方案。这些发行方需在英格兰银行开设储备账户，并在必要时可获得流动性支持。”储备金预计将由60%的短期国债和40%的央行存款构成，且将在一定限额内运作。
潜在风险与全球关注
该总管警告称：“稳定币虽能提升零售及机构支付在速度和成本方面的效率，但若其被广泛采纳，可能导致传统银行存款减少，并削弱市场贷款能力，需引起注意。”
英格兰银行近期多次警告与稳定币相关的风险，尤其指出在金融波动时期，大规模资金从银行存款快速转移至稳定币可能加剧市场不稳定性。本月早些时候，英格兰银行副行长也曾提及：“若稳定币变得具有系统重要性，则很可能需要像银行存款一样，为其制定单独的保护措施。”
此类讨论并非仅限于英国。美国银行首席执行官近期也警告称，若允许稳定币发行方为其储备余额提供利息，可能导致数万亿美元资金从美国银行体系流出。
英国议会的此次调查，也与围绕稳定币的全球监管变革趋势相契合。能否设计出同时追求创新与稳定性的监管方案，今年内将完成的框架讨论备受瞩目。
