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货币监理署面临银行游说压力 加密货币交易所Coinbase寻求合规路径
华盛顿两大最具影响力的银行业游说团体——美国独立社区银行家协会（ICBA）和银行政策研究所（BPI）近日联合施压货币监理署（OCC），要求驳回Coinbase申请国家信托银行执照的请求。
监管博弈升级
这两个组织本周一向OCC分别提交了意见函，警告称Coinbase的申请"存在系统性风险和法律隐患"，除非该公司披露更详尽的商业计划细节，否则不应获批。对此，Coinbase首席法务官Paul Grewal在推特回应："反对合规牌照的理由竟是希望加密货币保持无监管状态？这就是ICBA的立场...银行游说团体试图筑起监管护城河...保护主义不等于消费者保护。"
ICBA在信中指出，Coinbase公开的申请材料"过于模糊，难以评估安全性与合法性"，并批评其依赖一份"未经公示程序"的OCC解释函来论证非受托业务的合规性。该协会同时质疑Coinbase"存在缺陷的风险管控体系"和"非独立的治理结构"可能带来安全隐患。
稳定币监管争议
代表美国大型及外资银行的BPI则表示，若Coinbase不能证明其"主要开展受托业务"，批准申请将"超越OCC的法定权限"。该机构特别要求OCC明确Coinbase信托能否管理或支持稳定币，警告此类安排可能规避《GENIUS法案》对生息稳定币的禁令。
Coinbase上月提交信托牌照申请，旨在扩展其Prime保管库和托管业务，将资产托管与质押、融资及关联公司交易服务整合。银行业团体认为这种架构可能产生"关联方依赖"，若信托破产将使客户面临"未经检验的接管风险"。
结构性变革前夜
OCC署长Jonathan Gould近期在美国银行家协会会议上表态，称稳定币"不会立即威胁活期存款"，若监管得当反而能帮助社区银行与大型机构竞争。机构交易平台Gyld Finance联合创始人Ruchir Gupta对此评论："这是两个金融世界的碰撞。银行真正恐惧的不是波动性，而是竞争。如果Coinbase获牌，就意味着加密货币机构正式成为联邦监管的金融机构，这将引发结构性变革。"
Gupta指出，银行对保密性的质疑"更多是战术而非实质问题"，因为OCC牌照申请"通常包含商业机密以保持竞争优势"。他认为当前争议本质是"先例之争"，银行业"更担心加密货币在银行法框架下的常态化，而非Coinbase本身"。据悉，包括Crypto.com、Circle在内的多家加密机构也已提交或宣布信托牌照申请。继Anchorage Digital之后，Erebor银行上月获得OCC有条件批准，显示加密机构正加速进入联邦监管领域。
