银河研究警告:美国参议院加密法案或成《爱国者法案》后最大金融监管扩张
银河研究最新分析报告对参议院加密市场监管法案草案提出警告,指出该草案可能成为自2001年《爱国者法案》以来政府金融监控权力的最大规模扩张。报告强调,其担忧不仅涉及加密货币监管本身,更关注法案可能赋予联邦机构——特别是美国财政部——对数字资产活动的管辖权限范围。
争议核心:财政部权限扩张
报告指出草案中多项条款将大幅扩大政府监管权:其一,临时交易冻结条款可能允许财政部等机构在无法庭指令情况下冻结特定数字资产交易长达30日,这一权力已超出当前加密货币专项授权;其二,扩展的“特殊措施”工具类似于《爱国者法案》相关规定,将增强财政部将特定司法管辖区、平台或数字资产交易类别指定为洗钱风险的能力;其三,针对“分布式账本应用层”的新规可能将制裁及反洗钱责任从中心化中介机构延伸至去中心化金融接口与软件层。
创新与隐私的潜在影响
报告警示这些拟议权限可能产生意外后果:过度监控权或抑制本土创新,驱使开发者与资本流向监管宽松地区,并模糊传统银行监管与开源软件规制之间的界限。从行业视角看,担忧重点并非合规本身,而是可能形成的先例。银河研究认为该草案试图将加密货币纳入“9·11”事件后为传统银行风险设计的监控体系,而非针对去中心化系统特性构建适配监管框架。
立法进程与行业关注
该法案目前正在参议院银行委员会讨论,是美国构建全面加密市场监管框架的组成部分。除监控条款外,立法者同时就稳定币规制、去中心化金融处置方案及监管机构权责划分等争议议题进行辩论。随着草案修订进程推进,银河研究的警告为立法者施加了压力,要求其在法案推进前明确权力制衡机制、司法监督程序及行政权限边界。

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