美国两党议员联合提出区块链监管明确法案
本周一,美国参议员辛西娅·卢米斯与罗恩·怀登共同提交了《区块链监管明确法案》。这项两党联合倡议旨在使非托管的区块链开发者及基础设施服务商免于联邦资金传输法规的约束。该法案旨在激励区块链领域的创新,同时确保非托管开发者不会被现行法规视作银行或金融机构加以监管。
法案核心条款与立法意图
提案中明确规定,仅开发软件、管理分布式账本或提供关键基础设施而不掌控用户资金的主体,依据联邦法律不应被认定为资金传输机构。作为参议院银行委员会数字资产小组委员会主席,卢米斯强调,仅编写代码与管理开源系统的开发者长期承受不公正的监管压力。将其归类为资金传输机构既不符合实际——因其并不管理用户资金,更会阻碍技术创新。
怀登议员则指出现行法规存在的宪法层面问题。他认为将开发者与交易所或经纪商等同对待,不仅与技术本质相悖,更可能侵犯美国民众的隐私权与言论自由。该法案试图通过协调联邦标准与各州法律,建立更为清晰统一的规则框架,以促进美国数字金融领域的健康发展。
行业现状与司法案例影响
当前众多区块链开发者正面临法规不明确的困境,导致部分创新项目流向海外,各州监管标准亦呈现碎片化趋势。近期针对开发者的司法行动——例如对Tornado Cash和Samourai Wallet相关人员的起诉——已在加密社区引发广泛担忧。在这些案例中,检方成功主张对代码的管理与监督足以将开发者归类为金融机构,从而使其受《银行保密法》管辖。

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