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美联储启动监管规则修订意见征询期
美联储日前就一项永久性修正案开启为期两个月的公众意见征询期，提案核心内容是从银行监管规则中彻底移除"声誉风险"条款。这一举措被视为监管框架全面调整过程中最具约束力的步骤，数字资产领域倡导者认为这将终结所谓的"2.0版扼喉行动"。
此项修订延续了去年宣布的政策方向，未来银行监管评估将不再纳入声誉风险因素，转而聚焦于"实质性金融风险"。美联储负责监管事务的副主席米歇尔·鲍曼在周二声明中表示："这项模糊且具有主观性的标准导致监管方式出现不必要的波动，分散了对信贷、流动性和市场风险等核心可量化金融风险的关注，而这些风险才最直接影响金融机构的安全稳健运营。"她进一步强调："基于此类因素的金融机构歧视行为既不合法，也不应在美联储监管框架中占有任何地位。"
立法者与业界反应
参议院银行委员会去年听证会上曾展示美联储《账户准入实施手册》，揭露声誉风险条款如何被用于限制加密企业的怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯认为，这项提案的出台早已迫在眉睫。"美联储不应同时担任数字资产银行服务的法官与陪审团，"她在社交媒体发文指出，"乐见这项重要举措永久移除'声誉风险'条款，让2.0版扼喉行动彻底终结，使美国能够成为全球数字资产中心。"
Web3政策机构创始人指出，该提案是必要的纠偏措施，但仅靠消除非正式压力远非问题的全部症结。"银行对加密货币持谨慎态度不仅源于反洗钱合规要求与市场波动性，更因为加密货币支付通道与稳定币可能冲击存款业务、支付体系等银行核心经济模式。"他认为立法机构应当通过《清晰法案》《创新法案》等明确的数字资产市场结构与稳定币立法确立规则，使合法企业获得可预期的银行服务准入标准，而非依赖"自由裁量性的监管信号"。他强调："基础银行服务不应基于机构利益与非正式压力，被武器化地用于对抗任何合法行业。"
政策调整背景
此次意见征询启动之际，恰逢摩根大通银行首次公开承认于2021年1月6日国会山事件后关闭了前总统的账户。前总统正以账户关闭涉嫌政治动机为由对该行提起五十亿美元诉讼，有财经媒体指出多家银行当时都是在监管机构"声誉风险"压力下采取行动。
去年八月签署的行政命令已要求联邦银行监管机构制定政策防止"政治化或非法的银行服务终止"，白宫当时宣称已"一劳永逸终结2.0版扼喉行动"。本月初，联邦存款保险公司在一起信息自由法诉讼中达成和解，同意支付十八万八千余美元法律费用。此前法院认定该机构通过系统性扣押数十份加密"暂停函"（这些文件显示拜登执政期间银行曾被施压中止或限制加密业务）"违反了信息自由法"。根据和解协议，该机构承诺修订信息自由法培训材料，并宣布不再维持全面扣留银行监管文件的政策。
美联储公众意见征询窗口将在六十天后关闭，最终规则预计将在《联邦公报》发布。
