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稳定币收益禁令与政府道德条款仍存争议
参议员汤姆·蒂利斯要求参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特为加密货币监管框架立法安排审议会议。随着参议院于5月11日复会，蒂利斯主张在五月中旬举行听证会以推进该法案。主要争议点集中在稳定币收益限制、政府官员道德要求以及对DeFi开发者的法律保护方面。Coinbase因法案纳入禁止交易所提供稳定币收益支付的条款，已于今年早些时候撤回了支持。在选举政治主导议程之前，立法日历上大约还剩11周时间。
蒂利斯推动《清晰法案》进展
参议员汤姆·蒂利斯周三宣布，他打算向参议院银行委员会施压，要求对停滞已久的加密货币市场结构立法（正式名称为《清晰法案》）安排决定性投票。蒂利斯向记者概述了他的策略，即在参议院5月11日复会后，要求委员会主席蒂姆·斯科特通过审议听证会推动该立法。他解释说：“若不设定具体的审议截止日期，那些希望无限期拖延进展的人将继续提出新的疑虑。”该立法提案旨在明确SEC和CFTC在加密货币监管方面的管辖界限。尽管众议院已于2025年7月通过了相应版本，但参议院的版本仍陷于程序障碍之中。
核心争议点
争议的主要根源涉及稳定币收益补偿问题。在法案加入禁止加密货币平台向用户分发稳定币收益的条款后，Coinbase于1月撤回了支持。传统银行业代表积极游说保留此项限制。他们认为，这填补了《GENIUS法案》中已禁止稳定币发行方自身提供收益后存在的监管空白。蒂利斯表示，他认为银行业的主要反对意见已基本得到解决。虽然他承认仍对与金融机构对话持开放态度，但强调他不允许无限期拖延。关于道德条款，蒂利斯周一表示，如果法案未包含限制公职人员如何从加密货币资产中获取经济利益或公开推广的条款，他将反对法案通过。他声明：“道德保障条款必须在参议院通过前纳入立法，否则我的角色将从谈判者转为反对者。”观察人士普遍认为，此要求针对的是特朗普总统及其亲属，他们在加密货币领域有公开记录的经济利益。
DeFi开发者法律保护带来新难题
另一个悬而未决的问题涉及为创建去中心化金融应用的软件工程师提供责任豁免。担任司法委员会主席的参议员查克·格拉斯利主张，这些条款需经其委员会审查后才能纳入。这一管辖权主张可能带来额外的程序延误。蒂利斯周三表示，他“总体上支持”参议员辛西娅·卢米斯为该部分制定的框架。数字商会首席执行官科迪·卡邦指出：“我们正看到在五月进行审议的前所未有的势头。”在竞选季活动占据立法关注之前，参议院的工作日历上大约还有11周时间。若参议院批准该法案，随后将与2025年通过的众议院版本进行协调。
