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[评论]美国加密货币行业为何将生存希望寄托于《CLARITY法案》

2026-04-04 08:01:54
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美国加密货币政策智库Coin Center的彼得·范·瓦尔肯伯格总干事近日留下了一番意味深长的话:"推动《CLARITY法案》通过的目的并非出于对本届政府的信任,而是为了约束下一届政府。"这句话道出了当前行业为何将立法视为生死攸关之事——即便特朗普政府对加密货币展现出前所未有的友好态度。

立法长于行政意志

法律的生命往往比行政当局更为持久。行政意志可能因选举结果在一夕之间反转,但经国会通过的法律则难以被后续政权轻易撼动。加密货币行业此刻执着于推动《CLARITY法案》通过,并非基于对特朗普的信任,而是为"后特朗普时代"预作准备。这正是围绕该法案争论的本质。

监管框架的立法化尝试

《CLARITY法案》是美国首次尝试将数字资产的联邦监管体系正式立法。该法案以法律形式厘清加密货币在证券交易委员会与商品期货交易委员会之间的管辖边界,并明文规定企业应受何种监管机构监督。去年7月,该法案以跨党派多数优势在众议院获得通过,但其后八个月始终未能跨过参议院银行委员会的门槛。

争议焦点:稳定币利息条款

当前主要阻力来自稳定币利息支付条款。争议核心在于:当客户将价值与美元挂钩的数字货币——稳定币存入平台时,平台能否向其支付利息或奖励。美国银行业将此视为侵蚀传统银行存款的行为,要求全面禁止。根据渣打银行分析,若允许支付利息,到2028年可能有多达5000亿美元存款从银行流向加密平台。银行业不肯让步自有其现实考量。

加密货币行业同样难以退让。Coinbase的稳定币相关收入在2025年预计达13.5亿美元,占总营收20%。其首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗已公开声明,若按当前草案内容,他将无法支持该法案。据悉,特朗普总统在私下会见阿姆斯特朗后也直接施压,表示"银行业不应把《CLARITY法案》当作人质"。

谈判进入关键阶段

目前协商正朝着达成共识的方向推进。Coinbase首席法务官保罗·格鲁瓦尔本周表示"谈判已非常接近终点",参议院银行委员会正进行最后协调,目标在四月底重新推动条款审议。然而法案要送达总统签署,仍需依次完成参议院银行委员会审议、全院表决、与众议院协调条文等五个步骤。若要在十一月中期选举前处理完毕,五月已成为不可逾越的期限。一旦错过这个窗口,该法案可能数年都无法重回讨论议程。

立法空窗期的市场焦虑

监管真空总会引发市场不安。缺乏法律框架,便无法制约下一届政府可能选择的任何方向。当前美国加密货币行业将《CLARITY法案》视为生死之战,这不仅是简单的利益冲突,更是冷静的考量:若不能将当下的友好局面以法律形式固化,下一届政权上台后一切可能回归原点。

当数字货币立法讨论在多国持续推进之际,美国的案例再次提醒我们:法律制度的建立往往超越单纯监管,更承载着稳定预期、塑造行业未来的深层意义。

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