核心要点
联邦监管机构已投票通过一项针对稳定币发行机构的全面监管框架,该框架依据《GENIUS法案》制定。内容涵盖准备金要求、资本门槛、流动性标准及托管协议等方面。值得注意的是,联邦存款保险将不适用于稳定币持有。监管机构已开启为期60天的公众意见征询期,就144个具体问题征集行业反馈。与此同时,国会立法者正持续讨论可能的修订内容,特别是涉及生息型稳定币的条款。
监管框架的建立
联邦存款保险公司近日公布了一套针对稳定币发行实体的全面监管架构。这一进展源于此前颁布的《引导和建立美国稳定币国家创新法案》(通称《GENIUS法案》)。本周二,该机构董事会批准了长达191页的监管框架文件,现开放公众审阅与评论,为期60天。
此框架为在联邦投保银行机构旗下运营的稳定币发行方制定了操作标准,重点涉及储备持有要求、最低资本水平、流动性管理规程以及资产托管细则等关键领域。
监管重点与行业动态
机构主席强调了该领域的快速扩张,指出传统银行业与加密货币业务正日益融合——数字资产公司积极寻求银行牌照,而传统金融机构则探索基于区块链的产品。
《GENIUS法案》规定,稳定币必须通过美元持有或等值流动资产实现完全背书。该法案还要求对市值超过500亿美元的发行方进行年度独立审计,并为国际业务制定了指导方针。监管机构明确表示,稳定币持有不在联邦存款保险的承保范围内,并强调支付型稳定币不具备美国政府的完全信用背书。
生息产品与奖励机制
提案对稳定币相关的收益问题作出了规范。发行方将被禁止仅凭持有或使用行为就将代币宣传为生息或收益型工具。此项限制同样适用于通过加密货币交易所等中介机构促成的安排。不过,行业专家指出,在拟议监管范围内,设计精良的奖励计划可能仍被允许。
框架还明确了作为稳定币发行抵押的资金在存款保险方面的覆盖范围:符合法定定义的代币化存款将与传统存款账户享受同等待遇。
立法进程与后续安排
这是该机构就《GENIUS法案》发布的第二份实施提案。首份提案于去年十二月公布,概述了潜在发行方的申请程序。货币监理署已于今年二月发布相应框架,财政部上周也发布了针对小型发行方州级监管的指引。
国会审议持续进行
在联邦机构推进实施工作的同时,参议院立法者继续完善《GENIUS法案》的具体条款。关于生息型稳定币的讨论已在银行业代表与加密货币倡导者之间持续数月。立法者表示已接近就此达成决议,但该法案尚未进入委员会听证阶段。
该监管框架目前仍为暂行版本,待监管机构完成公众意见审议并起草最终规则后才会正式确定,这一过程预计还将持续数月。

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