美国战略比特币储备框架或将于数周内公布
自前总统特朗普签署行政令设立美国战略比特币储备已逾一年,一位白宫核心人士近期暗示该储备的运作与法律框架已趋完善,尽管财政部始终排除新增比特币购买的可能性。
总统数字资产顾问委员会执行主任帕特里克·威特周一在拉斯维加斯"比特币2026"会议上表示,行政部门耗时数月"厘清"了保护最终将计入政府资产负债表的比特币所需的法律解释。威特透露预计将在数周内发布"重大声明",并形容这是行政部门能在国会立法行动前实现的"突破性进展"。
值得关注的是,该年度会议正是特朗普总统于2024年首次承诺建立战略比特币储备的场合。数月后,其政府曾在闭门行业圆桌会议上表示希望尽可能多地收购比特币,而财政部后续却对此立场有所保留。
行政部门的雄心与财政部及国会实际进展之间的落差,为威特的最新表态蒙上了不确定性。去年七月末,白宫发布的168页加密政策报告未提及任何收购计划。数周后,财政部长斯科特·贝森特明确表示政府不会增购比特币,储备增长仅限通过执法没收获得的资产。
贝森特部长迄今未公开改变这一立场,这意味着新增购买需取决于国会行动。同日在会议研讨环节,阿拉斯加州共和党众议员尼克·贝吉奇表示,在与众议院金融服务委员会讨论以争取更广泛立法者支持后,其与参议员辛西娅·鲁米斯提出的《比特币法案》配套议案将在未来数周以《美国储备现代化法案》的新名称重新提交。
贝吉奇指出,国会应在下届政府重新评估政策前"锁定现政府亲比特币立场的成果"。无论如何,白宫的实际权限可能比威特暗示的更为有限。
法律权限制约行政行动空间
Altura DeFi首席运营官马修·平诺克指出,尽管前总统特朗普建立加密资产储备的行政令"成功整合"了刑事没收所得的比特币,但"行政部门缺乏在未经国会拨款的情况下于公开市场购买比特币的法定权限"。他解释说,这一限制同样决定着威特声明可能涵盖的内容范围,并补充道美国总统无权批准新的比特币收购、建立独立托管基础设施或约束下届政府,因为"任何新增支出都需要国会拨款,而行政命令不具备立法效力"。
平诺克进一步表示,下届政府"只需大笔一挥就可在上任首日推翻这些行政令"。他认为贝森特部长对预算中性购买立场的转变,使参议院银行委员会的审议程序变得不必要的复杂,削弱了该法案对持怀疑态度议员"最具说服力的论证"。在其看来,加密会议圈发布的声明虽表面旨在"强化"党派路线,但对储备建设"几乎未产生任何实质性影响"。

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