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美国北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯宣布，他已准备将《明确法案》推进至委员会审议阶段。此举标志着这项旨在为数字资产建立明确监管框架的法案迈出了重要一步。据记者埃莉诺·特雷特报道，蒂利斯告诉记者，他将强烈主张安排一次审议会议。这是在经过数月与关键利益相关方的闭门谈判后采取的行动。
《明确法案》在参议院取得进展
《明确法案》，正式名称为《数字资产市场结构法案》，旨在界定哪些数字资产属于证券，哪些属于商品。这一区分一直是加密行业争论的焦点。该法案进入委员会审议阶段，表明立法者们正在接近最终确定其文本。蒂利斯强调，该法案已进行了重大修订，以回应各方的关切。
解决稳定币利息争议
《明确法案》面临的最大障碍之一是银行业对稳定币利息支付的反对。银行担心允许稳定币发行商支付利息会侵蚀其传统的存款基础。然而，蒂利斯确认，通过持续的磋商，这些问题已基本得到解决。他表示，针对这些关切的具体修正案将在审议会议前公布。这对加密行业来说是一次关键胜利，该行业长期以来一直主张稳定币需要在美国获得清晰的合法运营路径。
参议员蒂利斯以亲加密修正案完善法案
蒂利斯表示，该法案正朝着有利于加密行业的方向进行完善。他表达了对怀俄明州亲加密参议员辛西娅·卢米斯一项提案的支持。卢米斯一直是数字资产的公开倡导者，她的提案涉及两个争议性问题：软件开发者责任和执法监督。
软件开发者责任受审视
软件开发者是否应对用户如何使用其代码负责，一直是一个热点话题。卢米斯的提案旨在保护开发者免于因其代码被用于非法活动而遭到起诉，前提是他们没有主观意图。这对加密领域的开源开发者来说将是一大利好。蒂利斯表示，这项修正案很可能被纳入《明确法案》的最终版本。
执法与隐私关切
卢米斯提案的另一个方面涉及执法部门获取加密交易数据的权限。其目标是在隐私权与打击非法资金流动的需求之间取得平衡。该修正案将要求执法部门通过更清晰的程序（例如通过搜查令或法院命令）来获取交易数据。这回应了隐私倡导者的关切，同时仍允许当局调查犯罪。
法案时间表与后续步骤
委员会审议是立法进程的下一个关键阶段。在审议期间，委员会成员可以提出修改意见、辩论法案并对修正案进行表决。如果法案通过审议，将提交参议院全体会议表决。蒂利斯没有提供具体的审议日期，但表示很快会进行。他指出，与利益相关方的磋商已进入最后阶段。
立法推动的关键角色
参议员汤姆·蒂利斯（北卡罗来纳州共和党人）：《明确法案》的主要发起人和推动者。
参议员辛西娅·卢米斯（怀俄明州共和党人）：关键盟友，就开发者责任和执法问题提出修正案。
银行业游说团体：先前反对稳定币利息条款，但现在大体上已达成共识。
行业反应与市场影响
加密行业对此消息反应积极。许多人将《明确法案》视为迈向主流采用的必要一步。明确的监管框架将为企业与投资者提供法律确定性。这可能促进美国市场的机构投资和创新。反之，法案的延迟或失败，可能促使加密公司迁往新加坡或欧盟等监管更友好的司法管辖区。
专家对监管明确性的分析
法律专家指出，《明确法案》可能终结美国证券交易委员会长期采用的“通过执法进行监管”的模式。在当前体制下，许多加密公司对其代币是否属于证券感到不确定。该法案将建立一个清晰的分类标准，减少昂贵的诉讼需求。这将使初创企业和成熟公司都受益。
监管挑战依然存在
尽管银行业的反对态度有所缓和，但其他挑战依然存在。一些消费者权益倡导团体担心该法案可能削弱投资者保护。环保组织也对工作量证明挖矿的能耗问题表示关切。蒂利斯承认这些问题，但认为该法案在创新与监管之间取得了恰当的平衡。
分裂国会中的政治动态
由于参议院两党席位接近，两党支持对《明确法案》的通过至关重要。蒂利斯一直努力争取民主党人的联署支持，尽管目前尚未有公开名单。法案的命运也可能取决于更广泛的政治气候，包括2024年选举周期。不过，蒂利斯表示有信心在两党的强力支持下使法案获得通过。
