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美国总统签署行政令推动数字资产监管评估
周二，美国总统签署行政命令，要求监管机构研究是否应允许加密货币与金融科技公司直接接入美联储支付账户体系，这对央行控制支付系统准入权的传统模式形成新的压力。
该命令要求联邦金融监管机构审查现有规则、指引、监管实践及申请流程，这些规定可能限制金融科技公司与受监管机构合作或获取银行牌照、存款保险、许可证等资质的能力。
行政令指出：“联邦政府必须更新监管框架，将数字资产与创新技术整合至传统金融服务与支付系统。”文件同时呼吁消除“过度繁重且碎片化的监管措施，这些措施形成市场准入壁垒，主要使现有金融服务机构获益”。
区块链分析机构政策事务全球主管评价该命令是推动美国站在数字资产应用前沿的“实质性举措”。他将数字资产主导地位定义为“美国战略利益”，指出该领域正经历爆发式增长。
争议焦点在于美联储应在多大程度上保留对其支付通道准入的裁量权。主账户是美联储为合格机构开立的结算账户，允许其直接通过央行进行支付结算，无需依赖其他银行在美国金融体系中转移资金。
数字资产研究机构高级研究员表示：“该命令保留了美联储的形式独立性，因其仅要求评估而非强制央行开放权限。压力确实存在，但主要通过舆论而非法律强制力实现。120天的公开报告期限将使美联储处于需要公开解释任何拒绝决定的境地。”
他指出关于央行独立性的担忧有限，因为“主账户准入的最终决定权仍属美联储，行政命令未改变这一事实”。真正值得关注的是此事开创的先例：“白宫公开介入本属监管与风险管理范畴的决策，这与我们熟悉的模式截然不同。”
研究员认为，若美联储不自行放宽风险标准，该命令“主要体现政治信号意义”，但其通过将解释义务转移至央行，实质上改变了决策流程。
除关注市场准入壁垒与现有金融机构外，该命令还要求美联储评估未投保存款机构与非银行企业（包括数字资产公司）接入央行支付账户与服务的可行性。
区块链基础设施企业美国及合作伙伴业务负责人指出，此举将美联储准入问题“正式提上议事日程”，但加密货币企业的实际路径仍取决于央行是否调整准入标准，并对非银行机构建立“足够明确的法律框架”。
该命令也表明，主账户准入正成为关于加密货币企业如何接入美国核心金融基础设施这一更广泛政策辩论的组成部分。
数字基础设施开发机构战略主管认为，鉴于其对支付准入与监管整合的关注，该命令可能通过“为代币化资产与传统市场互动铺平道路”，从而“间接加速资产代币化进程”。若评估促使金融科技公司与支付基础设施更易对接，专注于代币化国债、证券及结算基础设施的平台可能获得超比例收益。
他表示：“在加密货币发展历程中，行业多是在传统金融体系外构建系统。这可能标志着从体系外加密生态转向体系内加密生态的新阶段开端。”
美联储已开始有限度向加密企业开放权限，其堪萨斯城分行于2026年3月批准加密货币交易平台母公司开设“限定功能账户”。此前美联储理事会去年曾提议设计“精简版”主账户，为特定企业提供接入可能，这标志着央行对寻求直接支付系统接入的数字资产公司历来持有的限制立场有所转变。
截至目前，多家加密货币公司已获得货币监理署有条件批准的国家信托银行牌照，使其能够提供受联邦监管的数字资产托管、质押及交易结算等类银行服务。某州参议员近日致信货币监理署，指称此类批准违反《国家银行法》，并对美国银行体系安全构成“严重风险”。
某与政界关联的去中心化金融公司目前仍有待批申请，该参议员已敦促货币监理署官员予以拒绝或重新审查。
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