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美联储推进新型支付账户提案
美国联邦储备委员会正推进一项提案，拟设立特殊类型的"支付账户"，使符合法律资质的金融机构能通过中央银行进行支付清算与结算，而无需获得完整主账户权限。
提案聚焦清算结算服务
美联储在5月20日发布的声明中表示，随着支付行业持续发展，该提案旨在为寻求更快支付速度与更低交易成本的机构提供解决方案，现面向公众征询意见。此项提案延续了2025年12月发布的信息征集要求，与早期流程中概述的方案框架"基本保持一致"。
美联储指出，随着商业模式日益多元化，越来越多的金融机构希望直接接入央行支付服务系统，其中非联邦保险机构的诉求尤为突出。根据提案，合格机构将可使用此类支付账户专门处理支付清算与结算业务。但账户将受到一定限制，与受全面监管银行使用的传统主账户有所区别。
美联储强调："支付账户持有机构将无法获得日内信贷或贴现窗口服务，在储备银行的账户余额不计利息，且仅能使用设有自动控制功能以防止透支的支付服务。"央行同时声明，该提案不会改变接入美联储账户或支付服务的法定资质要求，各储备银行仍将要求支付账户持有机构防范非法融资风险。
吸纳反馈完善方案
在审议去年12月信息征集期间收到的意见后，美联储对提案进行了若干针对性调整。关键修订涉及账户余额限制机制，央行表示"结算余额上限将基于机构的预期支付活动水平设定，最高结算限额已相应提高"。该提案将在《联邦公报》发布后开放60日公众评议期。
加密行业密切关注
此项提案引起加密资产行业的高度关注。长期以来，接入美联储支付基础设施被视为该领域的重要目标。早期方案因提供比完整主账户更有限的服务，被广泛称为"精简账户"。今年3月，某加密银行首次获得受限主账户权限，该接入许可由堪萨斯城联邦储备银行授予，而非华盛顿美联储理事会通过正式规则批准。
美联储表示已建议各地区储备银行，在政策制定期间暂缓处理符合其账户准入指南第三层级标准的机构账户申请。央行解释称，暂缓措施旨在为公众意见征询留出时间，并促进各储备银行实施标准的一致性。
政策环境动态演进
最新提案出台之际，美联储支付系统接入问题正受到更多政治关注。在声明发布前一日，总统行政令要求美联储审查未参保存款机构及非银行金融机构获取支付账户及相关服务的准入机制，同时指示评估12家地区联邦储备银行在独立审批支付账户权限过程中扮演的角色。
