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清晰法案进展受阻，参议院立法窗口日益收窄。银河研究高级分析师亚历克斯·索恩已将该法案在2026年通过的概率从此前的60%下调至50%。
清晰法案悬而未决：银河研究下调2026年通过概率至50%
加密货币市场结构法案《清晰法案》于5月14日以15比9的投票结果获得参议院银行委员会两党批准。尽管取得这一立法进展，银河研究的亚历克斯·索恩仍将该法案在2026年通过的概率预估降至50%，而几周前的预测还为60%。
目前该法案在参议院立法日程中排在第423位，正在等待进入全院审议环节。主要障碍在于时间紧迫。随着参议院将于7月底进入八月休会期，仅剩下为数不多的可用于立法工作的几周时间。
多重议程争夺参议院有限会期
近期参议院议程因围绕一项反资助措施的争议而失去整周时间。此外，因程序性投票以47:52未获通过，对《外国情报监视法》第702条的重新授权努力也随之告吹。第702条的授权将于6月12日到期，因此接下来一周的多数会期都将用于处理这一紧急事项，而非加密货币立法。虽然每一次单独延迟看似影响不大，但累积起来将不断侵蚀《清晰法案》本就有限的通过窗口期。若想成功通过，参议院多数党领袖约翰·图恩必须在7月期间安排会期进行审议。该法案仍需进行全院辩论、修正案流程，并在提交众议院审议前与参议院农业委员会相应内容进行协调。这意味着在极有限的日程安排下完成大量程序性工作。
民主党支持仍存变数
除日程挑战外，一项关键的实质性障碍依然存在。参议员鲁本·加莱戈及其他参议院民主党人已将道德条款作为其支持该法案的强制性前提条件。然而，在委员会决定将此问题留待全院审议解决后，这些条款至今仍未得到处理。该法案需要至少获得60票才能推动。银河研究预计，共和党参议员乔什·霍利和兰德·保罗可能投出反对票，两人去年均曾反对《天才法案》。在此票数计算下，未获得民主党确认支持的情况中，图恩安排会期审议该法案的动力非常有限。
或可推动法案前景的若干因素
索恩表示，如果图恩公开承诺在7月初至中旬安排会期，并且道德与非法金融相关关切得到明确解决，同时获得至少九名民主党参议员的确认支持，他将上调概率评估。另外，如银行委员会与农业委员会版本合并为统一立法方案的公告发布，也将提升法案前景。若未来两到三周内上述进展未能出现，银河研究认为现实时间表将推迟至九月。然而秋季立法将面临中期选举压力，届时会期安排趋于紧张，议员们更多投身竞选活动。目前，银河研究仍认为《清晰法案》在2026年通过的可能性大于不通过，尽管概率空间正在持续收窄。
