肯尼亚发布虚拟资产服务商运营规则草案
肯尼亚国家财政部近日发布了针对虚拟资产企业的运营规则草案,并已向社会公开征求意见。该提案依据《虚拟资产服务提供商法案》制定了相关许可、储备、披露及审计标准。根据政府公告,意见反馈截止日期为4月10日。
许可与监管框架要点
《2026年虚拟资产服务提供商条例》基于2025年11月4日生效的法案制定。财政部在发布草案同时附上了监管影响说明。官员表示,该规则由跨部门工作组共同制定,过程中咨询了肯尼亚中央银行与资本市场管理局。
此次草案将许可申请主体范围扩大至有限责任合伙企业,此前版本仅限公司申请。监管机构需在90天内对申请作出答复。许可证有效期自签发之日起12个月,较原先以12月31日为截止日的设定更为灵活。草案同时要求所有服务商必须在肯尼亚开设并运营银行账户。
规则对虚拟资产的定义进行了扩展,涵盖通过区块链或其他技术代表现实世界资产的“价值数字表现形式”,包括“无论是否采用密码学保护”的各类资产。发行方定义亦同步拓宽,指任何向公众创建或提供加密资产的自然人及法人,涵盖初始发行与后续发行机制。
条例要求服务机构每两年进行系统审计,由认证信息技术审计师评估基础设施、数据安全及交易完整性,同时审查网络安全防护与业务持续运营能力。
稳定币储备与收费机制
草案对稳定币发行方设立了储备金要求。发行方须将至少30%的募集资金存放于肯尼亚商业银行的独立账户,剩余储备需投资于安全、低风险的境内资产。
合格储备资产包括现金、央行储备存款、银行存款以及剩余期限不超过90天的政府证券。回购协议须在七日内到期,且需以现金或央行存款作为担保。草案明确规定储备资产须符合境内托管与流动性标准,限定于高质量流动资产范畴。
提案同时规定了数字资产平台的交易收费标准:代币发行平台将按交易金额向交易双方各收取0.05%的费用;首次虚拟资产发行则按成功发行价值的0.5%征收费用。

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