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根据《GENIUS法案》的拟议框架，美国的支付型稳定币发行机构将被要求建立针对非法金融活动的监管制度。
反洗钱与制裁合规要求
美国财政部在周三的公告中表示，其下属的金融犯罪执法网络（FinCEN）和外国资产控制办公室（OFAC）已联合提出一项规则提案，以落实2025年7月签署生效的《GENIUS法案》相关条款。该提案要求支付型稳定币发行机构建立并维持反洗钱（AML）及打击资助恐怖主义（CFT）计划，同时设立制裁合规计划，并具备“阻止、冻结和拒绝”特定稳定币交易的能力。依据《银行保密法》（BSA），这些发行机构将被视为金融机构。
区块链情报公司Nominis的首席执行官斯尼尔·列维对此评论称：“要求稳定币发行机构全面遵守BSA和OFAC规定，实质上将其转变为类似银行的监管角色。这意味着未来将出现更大规模的数字钱包冻结、交易阻断与资产查封。”他进一步指出，
法案背景与实施进程
财政部的公告是《GENIUS法案》实施工作的一部分。该法案由美国总统唐纳德·特朗普于去年签署成法，旨在为稳定币支付提供监管框架，并预计将对加密市场产生积极影响。法案将于今年7月签署生效后的18个月，或在联邦监管机构发布相关细则后的120天（以较晚者为准）正式施行。
本周二，美国联邦存款保险公司（FDIC）也发布了自身的拟议规则，作为该机构执行《GENIUS法案》的一部分。FDIC明确表示，在该法案下，稳定币持有者将不会获得存款保险，但发行机构的储备存款将受到保护。
立法僵局与行业讨论
尽管联邦机构正积极推进《GENIUS法案》的落地，但国会另一项旨在建立数字资产市场框架的《CLARITY法案》（去年已在众议院通过）的立法进程目前实际上陷入停滞。由于参议院银行委员会尚未安排对该法案的审议（这是提交全院表决前的必要步骤），加密货币行业及银行业代表近期已开始与白宫官员会面，就稳定币收益、代币化股权及道德规范等相关议题进行磋商。
白宫经济顾问委员会在周三的一份声明中指出，法案中禁止稳定币收益的条款“对保护银行贷款的作用微乎其微”，并认为此举将增加用户成本。截至周三，参议院银行委员会仍未重新安排《CLARITY法案》的审议日程。
