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美国参议院结束两周休会，CLARITY法案重回焦点
周一，美国参议院结束了为期两周的休会期，这使得《CLARITY法案》重新成为关注焦点。稳定币收益问题主导了辩论，但对去中心化金融（DeFi）的监管处理仍然是一个重大问题，尤其是对于那些非托管平台以及不控制用户资金
的开发者而言。
多年来，由于监管不确定性和执法风险，许多DeFi平台已限制或对美国用户进行地理封锁。或者至少过去曾这样做过。
美国已被多个DeFi界面视为受限司法管辖区。
本刊采访了DeFi聚合器1inch的副总法律顾问Maylea Ma，以解读《CLARITY法案》下更清晰的定义如何可能为非托管的DeFi协议打开进军美国市场的大门。此次对话经过编辑，以求清晰和简洁。
对比欧盟的MiCA，CLARITY法案如何对待非托管DeFi平台？
Ma：覆盖范围已经不同，因为目前版本的MiCA并未直接涵盖非托管、去中心化的项目。有很多讨论，它可能会在下一个版本中被覆盖。目前，我们已经从独立的律师事务所获得了法律意见，表明我们的产品不受MiCA监管。
在CLARITY法案之前，美国法院已缩小了DeFi开发者的责任范围。
这已经是一个很大的区别，因为《CLARITY法案》正在为去中心化、非托管的项目创建一个框架，而MiCA还没有。
对我们来说有趣的是非托管开发者的范围，他们无需在美国证券交易委员会（SEC）或商品期货交易委员会（CFTC）注册，也无需执行KYC（了解你的客户）流程，因为他们不被视为金融中介。
问题在于，哪些项目实际上属于这一类？例子包括节点运营商、验证者以及为用户提供技术访问接口的开发者。
这些开发者不受注册和强化尽职调查（如KYC）要求的约束，而“金融中介”则须遵守更严格的监管制度。对我们而言，了解开发者的覆盖范围很重要，这基本上意味着他们能获得保护，免受这些强化监管的影响。
编者注：SEC工作人员4月13日的一份声明指出，某些加密前端如果满足特定条件，或许可以避免经纪自营商注册。工作人员指南不具法律约束力且可能变更，而像《CLARITY法案》这样的立法将建立一个持久的法律框架。
DeFi协议如何界定非托管开发者与金融中介之间的界限？
Ma：几周前，SEC和CFTC发布了一份联合声明。尽管它们是机构，无权制定法律，但可以提供解释性指引。他们的指引基本上划定了范围，像比特币和以太坊这样的去中心化代币不是证券；它们被视为商品，而基于实际股权的现实世界资产等则被视为证券。
这类指引对于行业理解可以支持何种产品以及如何支持它们非常有帮助。
以现实世界资产（RWA）为例，我们正寻求支持机构客户，这就伴随着KYC和风险管理等要求。所以我们试图找到一个中间地带。
例如，我们可能不亲自执行KYC，但我们可以从已经验证用户的发行人或经纪自营商那里导入白名单。如果他们有一系列合规的钱包地址，我们可以据此允许或限制访问。
最具争议的问题之一是DeFi开发者是否会被视为货币传输者。CLARITY法案对此有何规定，还存在哪些差距？
Ma：《CLARITY法案》包含了我们所见过的美国立法者在这个问题上最明确的表述。众议院通过的法案第109条和参议院草案的第604条都规定，不应仅因为构建或维护软件就将非控制性开发者及非托管服务提供者归类为货币传输者。对于像1inch这样从不托管用户资金、仅促进交易的协议来说，这一区分至关重要。
参议院的草案新增了关于非法金融条款的第三章，这是否会影响非控制性开发者和非托管服务提供者，目前仍存在一些不确定性。修订后的措辞尚未公开，因此我们正在密切关注下一轮的审议。
另一点值得注意的是，尽管Roman Storm确实因运营无牌照货币传输业务而被定罪，但必须强调他并未被判犯有洗钱罪——后者是一项严重得多的罪行。对我来说，这个未定罪的罪名是一个充满希望的信号。我们认为代码本身不等于协助、教唆或具有犯罪意图。
洗钱问题也更直接地触及DeFi的核心辩论：KYC在减少或阻止洗钱方面的效用，与其他更注重隐私且能达到类似效果的安全工具或解决方案相比孰优孰劣。
在传统金融（TradFi）中，通过执行KYC的机构进行的洗钱活动也大量存在，原因包括人为错误、系统缺陷或流程漏洞。
CLARITY法案下一步如何？还存在哪些障碍，读者在法律进程方面应有何期待？
Ma：该法案去年已在众议院通过，目前正在参议院审议。目前主要的阻碍是稳定币收益问题。我们是一个感兴趣的参与者，因为我们支持稳定币交易，而稳定币占据了交易量的很大一部分。
我认为这是一场大辩论。界定收益有不同的方式，无论是作为利息还是基于活动的奖励，但归根结底，它们都是激励措施。
更广泛地说，当新技术出现时，现有行业通常会试图抵制它，因为它威胁到它们的利益以及对用户和交易量的控制。
从我们的角度来看，激励措施对于采用至关重要。加密技术旨在减少交易摩擦，但人们需要一个理由转向新系统。如果取消激励，采用就会变得更加困难。
在流程方面，一旦参议院通过一个版本，如果存在修改，则需要送回众议院进行协商，然后才能签署成为法律。预测时间很困难。美国的立法过程可能很缓慢，也可能因为其他优先事项而被推迟。理想情况下，可能在夏季前完成立法，但目前我们正通过行业协会密切关注进展。
