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是的，《清晰法案》将再次面临延期
北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯已敦促参议院银行委员会将对加密货币市场结构法案的审议推迟至五月，银行游说团体对稳定币收益条款的干预再次成为阻碍。
这已是2026年以来的第三次重大延期。随着国会日程日益紧张，每一周的耽搁都开始显得至关重要。
为何《清晰法案》再度推迟？
简而言之是稳定币问题。详细来说，则涉及一场密集的游说攻势、耗费委员会大量时间的美联储主席提名听证会，以及银行机构突然要求重新起草的一项折中方案。
蒂利斯建议参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特跳过四月审议，争取在五月进行。数月来，蒂利斯一直主导银行与加密企业之间的谈判，希望争取更多时间完成稳定币收益条款的措辞修订。
若委员会希望在4月27日当周进行表决，则须在本周五前发布审议通知。而本周大部分时间已被特朗普提名的美联储主席候选人凯文·沃什的确认听证会所占据。这使得《清晰法案》几乎无法按原定时间表推进。
银行机构反对什么？
争议焦点在于稳定币收益，具体而言是交易所及第三方平台是否可为稳定币余额支付奖励。
美国银行家协会警告称，允许稳定币奖励可能从传统银行体系抽离高达6.6万亿美元资金。资产负债表灵活性较低的社区银行被认为风险最为突出。
蒂利斯与马里兰州民主党参议员安吉拉·奥尔斯布鲁克斯正共同推动一项折中方案。当前草案禁止对闲置稳定币余额提供奖励，但允许对第三方平台上的交易活动相关收益予以放行。Coinbase等加密企业反对全面禁止，认为这将扼杀产品开发并让海外平台获得竞争优势。
三月底，这项折中方案看似接近达成。随后，北卡罗来纳银行家协会等行业组织开始向蒂利斯办公室施压要求重启谈判。据报，银行贸易团体目前正直接游说银行委员会其他成员，使压力范围远远超出蒂利斯与奥尔斯布鲁克斯二人。
这对2026年法案通过前景意味着什么？
银河研究指出一个硬性期限：若银行委员会未能在四月通过该法案，其在2026年获得通过的概率将降至近乎为零。参议院全体表决需要60票支持，这意味着民主党人的支持至关重要，而八月休会期将使夏季之后几乎无可用议程时间。
多方市场观察者也认同前景趋于黯淡。《清晰法案》在2026年内签署立法的概率现已降至51%，较二月份特朗普支持该法案时的82%峰值大幅下滑。瑞波公司首席执行官布拉德·加林豪斯已将其公开预测时间表从四月调整至五月底。
白宫经济顾问委员会本月早些时候发布报告指出，全面禁止稳定币收益仅能使银行贷款增加21亿美元（约0.02%），而消费者预计将损失8亿美元。白宫加密顾问帕特里克·维特进一步指出，银行机构的持续游说只能源于“贪婪或无知”，并呼吁各方向前推进。
折中方案是否仍有可能？
蒂利斯提出了一项他称为“加密多方会谈”的面对面会议方案，旨在让银行及加密行业代表与参议员直接对话。此举可能打破僵局，但也将为已比2025年7月众议院294比134表决结果延误270余天的进程再添变数。
数字商会本周致信参议院银行委员会，敦促在日程允许时尽快安排审议。其政府事务主管泰勒·巴尔表示，超过七千万持有数字资产的美国民众仍在等待明确的监管框架。
本周关注要点
周五是银行委员会发布4月27日审议通知的实际截止日。若届时无进展，五月将成为实际目标期。在此之后，任何进一步延迟都将侵蚀八月休会及十一月中期选举前的狭窄窗口期。
无论蒂利斯能否促成多方会谈，或银行机构能否推动条款重写，“再度推迟？！”的标题将会持续自现，直至有人真正发起审议程序。
