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行业组织NC区块链正在敦促参议员汤姆·蒂利斯推动《清晰法案》的进展，并警告称禁止稳定币收益可能将资本驱往海外。《清晰法案》正面临北卡罗来纳州银行家协会的激烈游说，该协会主张全面禁止稳定币收益。
立法进程面临阻力
北卡罗来纳州区块链与人工智能倡议指出，银行家协会的立场并不代表所有当地金融机构的观点，一些机构对持续的技术进步持支持态度。然而，银行家协会的游说活动特别针对蒂利斯参议员，因为他是共和党的重要谈判代表，且其代表的州是许多相关社区银行的总部所在地。
目前由参议员蒂利斯和安吉拉·阿尔斯布鲁克斯斡旋形成的草案禁止被动收益，但允许基于活动的奖励，例如与交易或忠诚度计划挂钩的奖励。因此，银行家协会正敦促银行机构致电蒂利斯参议员办公室，反对当前的妥协方案。该协会认为，即使《清晰法案》当前草案允许的"基于活动"奖励也将导致存款流向稳定币。
关键谈判者的立场变化
值得注意的是，蒂利斯参议员已在银行机构的密集游说下作出让步。他建议参议院银行委员会将《清晰法案》的审议推迟至2026年5月。但数字商会要求立即采取立法行动，指出若不能在5月底前通过该法案，立法进程可能被无限期搁置。
监管明确性的迫切呼声
数字商会、加密倡导组织以及Coinbase等公司均表示，立法明确性早已逾期。数字商会特别指出，自众议院通过该法案版本以来已超过270天。《清晰法案》的审议原定于4月下旬进行，但已被推迟至2026年5月以留出谈判时间。
参议员辛西娅·卢米斯等立法者亦警告称，进一步推迟可能使该法案错过2026年的立法窗口期，导致联邦加密市场结构规则多年无法出台。参议员伯尼·莫雷诺4月22日在华盛顿的一场活动中发出最后通牒，宣称《清晰法案》必须在5月底前获得国会通过。他认为这是国会为美国加密行业提供期待已久的监管确定性的最后机会。
经济报告与行业观点
白宫经济顾问委员会的一份21页报告进一步批评持续的银行游说行为是"贪婪或无知"。报告引用经济研究指出，稳定币收益可能只会替代银行总贷款中约0.02%的极小部分，这挑战了银行业关于让消费者承担约8亿美元成本是合理的主张。北卡罗来纳州区块链倡议认为，银行业对"存款外流"的担忧被夸大了。
收益禁令的争议
行业组织认为，在当前监管框架下，对稳定币实施收益禁令不仅徒劳无功，还可能产生反效果。北卡罗来纳州区块链倡议指出，"影子银行"的担忧已通过《天才法案》得到解决，该法案将稳定币发行方纳入联邦监管，并提出了严格的储备金、资本和风险管理要求。
该行业组织进一步强调，禁止稳定币收益可能导致资本流向海外或进入美国监管无法触及的不透明结构，而非降低系统性风险。他们认为禁令将使领导地位让给其他正在制定生息数字资产框架的司法管辖区。
创新外流的风险
财政部长斯科特·贝森特也警告称，监管延迟可能将数字资产创新推向正在吸引美国加密资本的新加坡和迪拜。即使没有《清晰法案》，资本仍然会流动，只是缺乏美国法律保护、制度保障或美国证券交易委员会和商品期货交易委员会的监管明确性。北卡罗来纳州区块链倡议表示，在斯科特领导下推进法案审议是提供北卡罗来纳州科技与银行业有效合作所需立法"绿灯"的唯一途径。
与此同时，在莫雷诺4月22日发表声明后，《清晰法案》在2026年通过的Polymarket预测概率从38%升至46%。虽然有所鼓舞，但远未达到确信程度。然而，联邦存款保险公司和货币监理署已在推进规则制定，以落实《天才法案》对发行方的监管框架。
