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加拿大提议全面禁止加密货币ATM机
2026年4月28日，加拿大联邦政府提议全面禁止所有加密货币自动取款机。这项措施出现在渥太华发布的春季经济更新报告中。官员们指出，这些机器是欺诈和洗钱的主要渠道。
该提案措辞直接，政府称加密货币ATM机是“诈骗者欺骗受害者和犯罪分子处置犯罪现金收益的主要方式”。加拿大人仍可通过持牌的实体货币服务企业购买比特币，但禁令专门针对这类独立柜员机。
其中的讽刺难以忽视：加拿大正是比特币ATM机的诞生地。全球首台公开使用的比特币ATM机于2013年在温哥华一家咖啡馆投入使用。如今十三年后，同一国家却希望将其彻底清除。
现状与成因
加拿大目前运营着约4000台加密货币ATM机，人均拥有量位居世界前列。数据显示，该国约占全球加密货币ATM机总量的10%，仅次于美国。
这种密集度带来了风险。随着机器数量增长，欺诈案件同步上升。2023年2月的一份内部分析报告指出，比特币ATM机将继续成为国内外犯罪欺诈分子收取和清洗资金的主要渠道。该报告公布后近两年未引发实质性的公开行动。
值得注意的是，监管机构并未追踪这些机器的运营公司、具体数量和分布位置。
欺诈规模
数据显示，2024年诈骗受害者通过加密货币ATM机报告的损失达1420万加元。仅2025年前三个月，损失已达420万加元，全年数据预计将超过去年。
这些数字很可能只是冰山一角。据估计，实际发生的欺诈事件中仅有5%至10%被上报，且统计数据未涵盖大部分警方报告。有侦查人员坦言，真实损失可能是现有数据的十倍至二十倍。
诈骗模式具有一致性。执法部门表示，受害者通常被诱骗以缴纳欠税、维系恋情或恢复被盗账户等理由向柜员机存入现金。一旦现金存入，追回几乎不可能。
禁令影响范围
该提案针对的是独立柜员机，并不禁止持有加密货币。加拿大人仍可通过持牌实体机构和受监管的在线平台买卖数字资产。
对运营商而言，这关乎生存。两家主要运营商共同管理着数百台设备。虽然春季经济更新未提供具体时间表或淘汰细则，它们并未面临立即关停。
禁令将带来实际影响。由于许多国内银行已限制或禁止向加密货币交易所转账，依赖现金兑换服务的用户可能面临选择匮乏。对无银行账户或依赖现金的用户而言，这些ATM机曾是重要接入渠道。
国际监管趋势
加拿大的举措与国际趋势相符。英国自2021年起通过强制运营商注册制度实质上限制了此类设备；新西兰已推动立法全面禁止；澳大利亚在2025年中实施了单笔交易现金限额。
美国数据显示，2025年涉及加密货币ATM机的欺诈投诉达13460起，受害者损失总额达3.89亿美元，同比增长58%。约半数州已提出或通过针对性限制，但联邦禁令尚未推进。
更广泛的监管背景
ATM机禁令只是整体行动的一部分。同期建立的金融犯罪机构将获得更广泛的权限，可拒绝或撤销不合规货币服务企业的注册资格。
此外，联邦法案确立了稳定币监管框架，授权央行作为监管机构，要求法币锚定发行商进行注册、保持全额储备支持并按面值赎回，大部分规则预计在2027年法规最终确定后生效。
立法者还在推进另一项法案，以可追溯性和防范外国干预为由禁止联邦政治活动接受加密货币捐款。
政策方向已然明晰：加拿大并非反对比特币本身，而是在其认为最易被滥用的现金兑换渠道上划出明确界线，同时将数字资产领域的其他部分纳入联邦正式监管框架。
