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参议院银行委员会计划审议《数字资产市场明确法案》
参议院银行委员会已安排在2026年5月14日周四东部时间上午10:30对《数字资产市场明确法案》进行审议，这为今年国会最重要的加密货币监管投票搭建了舞台。
关键信息
参议院银行委员会将于5月14日东部时间上午10:30在德克森参议院办公大楼538室举行一次内部会议，审议H.R.3633法案，即《2025年数字资产市场明确法案》。该法案于2025年7月以294票对134票在众议院获得通过，并于2025年9月提交至参议院银行委员会。
委员会日程安排详情
委员会在其官方日程页面上公布了此次内部会议，并将H.R.3633列为唯一的议程项目。审议将在德克森参议院办公大楼538室进行。需要明确的是，此次发布的是审议日程更新，而非最终投票结果。审议是在委员会层面进行的过程，参议员们可以提出修正案、辩论条款，并最终就是否将该法案推进至参议院全体会议进行投票。
《明确法案》最初于2025年7月17日在众议院获得通过，获得了294票对134票的强有力的两党支持。参议院于2025年9月18日收到该法案，并将其提交给银行委员会，此后该法案在该委员会搁置了近八个月。
为何此次审议对政策观察者至关重要
该法案将建立一个由美国商品期货交易委员会主导的数字商品现货市场及中介机构监管框架，同时保留美国证券交易委员会对特定一级和二级市场活动的指定权限。它还将为加密项目创建新的披露和注册途径。
根据国会研究服务处的分析，该立法将在12个月内将豁免筹款销售的限额设定为7500万美元，并将稳定币排除在该法案的数字商品定义之外。这些条款旨在更清晰地划分美国证券交易委员会和商品期货交易委员会的监管边界，这种划分多年来给行业带来了不确定性。
此次审议是在业界数月有组织的施压之后进行的。加密创新委员会和区块链协会于2026年4月23日联名致信，敦促委员会推进进程，签署方包括Circle、Coinbase、Andreessen Horowitz、SoFi和Ethena Labs等机构。信中指出，这些组织“强烈鼓励委员会尽快推进数字资产市场结构立法的审议工作”。
根据媒体报道，此次审议日程的安排是参议员汤姆·蒂利斯和安吉拉·奥尔斯布鲁克斯在稳定币收益条款上达成妥协的结果。据报道，根据达成的协议，将禁止用户因持有闲置的美元支持的稳定币而获得奖励，但与发送支付等其他稳定币活动相关的奖励则被允许。截至发稿时，尚未发布确认最终措辞的公开委员会修正案文本。
《明确法案》旨在提供的监管明确性，正值整个加密货币市场处于盘整格局之际。截至发稿时，比特币价格为81，309美元，过去24小时上涨0.87%，而恐惧与贪婪指数为47，反映出市场情绪中性。委员会对数字资产市场结构立法的行动可能会改变这种基调，类似于近期关于加密货币治理的法庭判决测试现有监管框架边界所带来的影响。
5月14日会议前后的关注点
审议前的关键问题是委员会是否会在周四之前公布完整的修正案文本。蒂利斯-奥尔斯布鲁克斯关于稳定币收益的妥协已被多家媒体报道，但截至发稿时，确切的立法措辞仍未公布。
根据相关媒体报道，民主党成员可能会提出与道德伦理相关的要求，这可能使委员会投票复杂化。这一动态值得关注，尽管尚未得到官方委员会通讯的证实。
如果该法案在委员会获得通过，将提交至参议院全体会议进行辩论和投票，这标志着自第119届国会开始以来一直在酝酿的加密立法将迈出一个重要的程序性里程碑。这一过程与近几个月来塑造市场围绕机构采用加密货币和新兴区块链基础设施等叙事的那种监管里程碑类似。
对法案条款的任何实质性修改，包括商品期货交易委员会与证券交易委员会的管辖权划分或筹款豁免上限，都需要在会议结束后才能得到确认。
