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明尼苏达州批准银行托管加密货币 同步全面禁止兑换终端
明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹近日签署了一项新法案，授权州立特许银行及信用合作社为客户托管比特币等数字资产。但就在几天前，州长还签署了另一项法案，宣布在全州范围内禁止加密货币兑换终端机。两项法规均将于2026年8月1日生效。
托管法案获两党广泛支持
编号为HF 3709的托管法案在州立法机构获得了较高的跨党派支持。该法案于4月30日以130票赞成、4票反对在众议院通过，随后于5月6日在参议院以51比16的投票结果通过修正版本。5月11日，众议院以119比6的票数同意了相关修正案。
金融机构的权限与限制
选择加入的金融机构可以以受托或托管身份保管、控制或管理虚拟货币，但法律并未授权其从事数字资产的交易、投资或借贷业务。
拟开展托管服务的机构须至少提前60天向明尼苏达州商务部提交书面通知，并必须建立涵盖风险管理、网络安全、内部控制和业务连续性的制度。法规同时禁止机构将客户资产与自有资产混合。
根据新规，银行和信用合作社可聘请符合资质的第三方托管机构，但仍需对合规性负最终责任。商务部保留叫停其认为不安全或不稳健服务的权力。
回应本地市场需求
法案发起人众议员伯尼·佩里曼表示，此举是保持竞争力的必要措施。本地机构反映了客户的直接需求——圣克劳德金融信用合作社向立法者透露，约20%的会员已持有加密货币，但缺乏受监管的本地托管选择，往往只能转向外州或无监管平台。新法生效后，会员将获得更便捷的解决方案。
明尼苏达州信用合作社联盟与商务部均支持该法案，认为其有助于消费者保护，并与现行联邦银行托管指引保持一致。
全面禁止兑换终端 重点防范老年诈骗
与托管法案同步通过的SF 3868法案于5月5日签署，将在全州取缔虚拟货币兑换终端机，运营商须在8月1日前停用现有设备。
该禁令源于全州执法部门数月听证。据统计，明尼苏达州约有400个获许可的终端机网点，分布在加油站、洗衣店和超市。但调查显示，诈骗分子常利用这些机器诱骗受害者——尤其是老年人——在虚假借口下将现金转换为加密货币。
法里博市警方报告自2022年以来终端机相关损失超过50万美元；苹果谷市两年内记录损失逾24.8万美元；仅2025年，明尼阿波利斯警方就调查了8.2万美元的比特币终端机诈骗案。
商务部政府事务主任萨姆·史密斯向立法者透露，该州终端机诈骗平均每起损失达6700美元，仅48%的受害者追回部分资金，平均追回比例仅为损失的16%。
明尼苏达州成为继印第安纳州和田纳西州后第三个全面禁止终端机的州。部分终端机运营商对此表示异议，认为加强监管比全面禁止更为合理。
托管服务趋势扩展至传统金融机构
明尼苏达州正加入越来越多的州份行列，为社区银行和信用合作社确立正式的数字资产托管角色。此前，怀俄明州设立了特殊目的存款机构牌照，内布拉斯加州构建了数字资产银行框架。相比之下，明尼苏达州的方案更为审慎，仅将权限赋予现有机构而非创设新牌照类型。
与此同时，传统金融机构对加密托管的兴趣日益增长。渣打银行近日宣布收购数字资产托管机构卓达托管，计划将该服务整合至其融资与证券业务中。金融机构将如何运用明尼苏达州的新法，仍有待观察。
