特朗普签署行政令:联邦机构须在2031年前迁移至后量子密码体系
美国总统唐纳德·特朗普已签署两项行政命令,要求所有美国联邦机构将高价值系统迁移至后量子密码学体系,并设定了严格的时间表。此举将华盛顿置于全球数字基础设施安全竞赛的前沿。
行政令具体要求
特朗普发布了第14409号和第14411号行政命令。其中,第14409号命令题为“保障国家免受先进密码攻击”,重点应对大规模量子计算机对当前加密标准构成的威胁。该命令为联邦机构设定了时间节点:须在2030年底前完成高价值资产和高影响系统的密钥建立迁移,在2031年底前完成数字签名迁移,迁移目标为美国国家标准与技术研究院批准的后量子密码标准。
配套的第14411号命令题为“引领量子创新新前沿”,为美国利用量子信息科学与技术的商业和研究价值制定了路线图。美国国家标准与技术研究院须在180天内启动对其所控选定系统的试点迁移项目,并于2027年12月31日前完成。
这一密码学命令将原2022年《国家安全备忘录第10号》中设定的2035年截止日期大幅提前,意味着各机构须在更早的时间内达到抗量子标准。命令特别指出,当前对手可能正在收集美国的信息,待大规模量子计算机投入运行后再进行解密。
比特币持有者为何关注
对比特币而言,担忧集中在研究人员所说的“Q日”——即量子计算机强大到足以从公钥反向推导出私钥的时刻。一旦发生,攻击者便可清空任何暴露的钱包。
尽管行政命令并未直接监管去中心化网络,但这一广泛警告重新将焦点引向比特币自身的密码学脆弱性。目前约有170万枚比特币存放在旧式地址中,这些地址的公钥完全可见,直接暴露于未来的量子攻击风险之下。其中大部分被认为是中本聪的币,或是密钥早已丢失的持有者的资产。若再算上其他地址类型的重复使用情况,总计约有700万枚比特币目前被认为存在量子攻击风险。这一数字约占比特币总供应量的三分之一。
Coinbase量子咨询委员会曾警告,比特币及其他加密货币网络需要在量子计算机真正能够破解当今公钥密码体系之前,就着手规划后量子迁移。在一份题为《后量子迁移与遗弃币》的报告中,该委员会将这一问题同时定性为技术迁移难题和治理困境。比特币核心开发者已提出BIP-361提案,旨在逐步淘汰遗留签名,并禁止向脆弱地址发送资金。
与传统的软件更新不同,将去中心化区块链迁移至新的密码标准需要矿工、开发者、节点运营者及用户之间达成广泛共识——没有任何中央机构可以强制推行此类变更。这些行政令为政府系统设定了截止日期,却并未约束去中心化网络。比特币生态系统将以多快的速度跟进联邦时间表,仍是一个悬而未决的问题。

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