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执法机构警告：CLARITY法案第604条或削弱对加密犯罪活动的监管
四家执法机构联合向代理司法部长托德·布兰奇及白宫加密事务顾问帕特里克·维特发出新一封信函，指出《CLARITY法案》第604条可能削弱对涉罪加密活动的监管力度。
这封由福克斯商业频道记者埃莉诺·特雷特披露的信函，重点针对第604条，即《区块链监管确定性法案》。该条款旨在保护非控制型区块链开发者与基础设施提供商，使其不会因编写代码、运行软件或支持去中心化网络而被视为货币传输机构。
这些执法组织认为，当前措辞可能造成问责漏洞，增加调查难度，并使部分加密参与者规避传统金融机构所需的监管保障。他们的担忧核心在于：该法案能否在“中性软件开发”与“实际协助资金转移、交易路由或支持非法金融活动”之间划出足够清晰的界限。
这一区分已成为参议院《CLARITY法案》谈判中最棘手的环节之一。第604条的支持者认为，必须设立安全港条款，以免开源开发者、验证节点、钱包构建商及基础设施提供商在不控制用户资金的情况下被当作银行或交易所对待。而执法机构则警告，过于宽泛的措辞可能让不法分子通过伪装成非控制型软件提供商来获得法律庇护。
第604条仍是参议院谈判僵局所在
第604条已持续引发数月的争议。参议院银行委员会草案中纳入了《区块链监管确定性法案》，而此前执法机构的信函曾警告，该条款可能限制检察官在数字资产犯罪案件中所能使用的工具。
全美警长协会此前指出，第604条可能导致部分混币器、翻转器及DeFi活动游离于货币传输监管之外。警察兄弟会也反对该条款，认为“非控制型开发者或提供商”的豁免范围可能削弱检察官追查与加密相关的金融犯罪的能力。
加密政策团体则对此提出强烈反驳。他们认为第604条旨在保护那些无法移动、冻结或控制用户资产的开发者，而非为明知故犯地转移犯罪所得者提供庇护。TRM Labs对该法案的逐节审查指出，当前措辞保留了《美国法典》第18卷第1960(b)(1)(C)条下的刑事豁免条款，该条款适用于那些明知资金来源于犯罪或用于非法活动仍进行转移的人。
这一分歧如今成为更广泛的市场结构之争的核心焦点。《CLARITY法案》已在参议院银行委员会获得通过，此前有报道追踪了该法案以15比9的委员会投票结果为加密立法铺平通往参议院全体审议的道路。但同一场投票也留下了关于DeFi、非法金融、稳定币奖励及民主党政治支持等方面的未决争议。
警察兄弟会与警察组织协会缺席引人注目
最新这封信函的另一值得关注之处在于哪些机构未签署。警察兄弟会与全国警察组织协会近期均深度参与了与白宫、国会及加密行业的讨论，但它们并未出现在这封新信函的签署方名单中。
这一缺席并不意味着这些组织如今支持第604条。警察兄弟会早已发布过对该条款的反对声明。但这表明，在谈判现阶段，执法阵营并非铁板一块，尽管第604条仍然是共同的压力点。
相关谈判已持续数周。最近的一次白宫会议再次将《CLARITY法案》中的非法金融争议置于聚光灯下，警察与检察官组织、行政官员、参议院工作人员及加密行业代表共同讨论了法案措辞的可能修改方案。白宫加密事务顾问帕特里克·维特曾单独为该法案辩护，称其“支持执法”，并认为明确市场结构能将更多数字资产活动纳入美国监管体系。
参议院通过之路仍取决于开发者条款措辞
政策分歧虽窄，却至关重要。若第604条过于宽泛，可能导致调查人员难以识别那些实际协助资金流动的加密参与者。若过于狭窄，则可能使未托管资金或未控制交易的中立开发者暴露于货币传输风险之下。
这一平衡对DeFi、钱包、节点基础设施、隐私工具、智能合约开发者及分析公司均影响深远。最终措辞将决定美国本土开发者是否会继续在国内构建开源加密基础设施，还是为规避不明确的刑事与监管风险而将业务转移至海外。
《CLARITY法案》距离最终通过仍有距离。它仍需在参议院找到可行的全体审议路径，协调各市场结构委员会的意见，并争取足够的两党支持以挺过修正案之争。随着立法窗口收窄，预测市场与政策分析师已重新评估该法案的通过概率——交易员们认为，其前景远不如委员会投票后所呈现的那样乐观。
这封新信函在参议院推进全体审议之前，再次将第604条摆在了布兰奇与维特的案头。当前的实时谈判焦点在于：立法者是基本保留《区块链监管确定性法案》的安全港条款，围绕托管与交易控制加以收窄，还是在《CLARITY法案》接受参议院全体投票前，加入更严格的反洗钱与调查性条款。
