CFTC起诉肯塔基州,预测市场之争蔓延至第九州
美国商品期货交易委员会(CFTC)已对肯塔基州提起诉讼,旨在阻止该州利用赌博法律及新增交易费用来针对受联邦监管的预测市场。
这起于6月23日提起的诉讼要求法院对肯塔基州作出宣告性判决和禁令救济,理由是州政府对CFTC监管的指定合约市场采取的执法行动,侵犯了联邦监管机构对事件合约的专属管辖权。CFTC表示,肯塔基州试图通过州法律、罚款以及针对预测市场运营商的特殊交易费来关闭受联邦监管的交易所。
此案之前,肯塔基州曾对Kalshi和Polymarket提起诉讼,指控这些与体育相关的事件合约属于非法赌博活动,而非受联邦监管的衍生品。肯塔基州指责这些平台未持有该州博彩牌照,并提供了涉及比赛胜者、让分盘、球员数据以及其他体育结果的市场。
现在,CFTC正将这一争端推向联邦法院。其立场是,在注册衍生品交易所交易的事件合约应受《商品交易法》管辖,而非各州零散的赌博法规。
第九州之争引发优先权问题
肯塔基州成为CFTC在预测市场行动中的第九个州。此前CFTC的一份公告列出了亚利桑那州、康涅狄格州、伊利诺伊州、纽约州、明尼苏达州、罗得岛州和威斯康星州的行动或争议,本月早些时候新墨西哥州也被纳入。肯塔基州的案件将同一联邦优先权之争延伸至另一个大型体育博彩州。
CFTC主席迈克尔·塞利格表示,肯塔基州试图关闭受联邦监管的事件合约,并重申该机构将捍卫其对预测市场的管辖权。起诉书还对肯塔基州针对CFTC监管的指定合约市场征收的特殊交易费提出质疑,CFTC称该费用的设计目的是向平台施压,迫使它们离开该州。
如今这场法律冲突的范围已超出Kalshi或Polymarket本身。各州将体育事件合约视为赌博产品,认为其应接受博彩监管机构、牌照许可规则及负责任博彩法律的约束。而CFTC则将其视为受联邦监管的衍生品合约,一旦在注册交易所上市,各州便无权阻止。
这一分歧已成为预测市场领域最大的政策问题之一。如果各州胜诉,体育相关的事件合约可能面临各州分别的牌照审批、禁令、税收及执法行动。如果CFTC胜诉,注册平台将依据联邦衍生品法律获得一条更强大的全国性通道,以提供事件合约。
Kalshi与Polymarket身处漩涡中心
Kalshi处于联邦这一侧的核心,因为它是一家CFTC注册的交易所。Polymarket的处境则更为复杂,因其本质上是加密原生平台,但各州的诉讼已越来越多地将主要预测平台捆绑在一起,共同挑战体育相关市场。
在预测市场进入主流金融领域之际,同样的监管之争也在扩大。芝加哥期权交易所(Cboe)近期推出了带有迷你标普500二元期权的Cboe Predicts,据报道Meta正在打造一款名为Arena的独立预测市场应用。这些动态显示出事件型交易正从小众加密市场向券商、交易所和消费者平台扩展。
肯塔基州对Kalshi和Polymarket的诉讼使体育合约问题始终处于辩论的前沿。该州希望将这些产品视为赌博行为。而CFTC则希望联邦法院阻止肯塔基州将赌博法律适用于注册的事件合约市场。
如今,CFTC针对肯塔基州的起诉已经生效,紧随其后的是该州对Kalshi和Polymarket的诉讼以及其新推出的交易费举措。接下来的法庭文件将决定肯塔基州能否继续推进其赌博法律主张,还是联邦衍生品法律会阻止该州限制受CFTC监管的预测市场。

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