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Kalshi挑战伊利诺伊州限制预测市场的法规

2026-06-25 05:02:18
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预测市场公司Kalshi起诉伊利诺伊州官员,质疑新法违宪

预测市场公司Kalshi已对伊利诺伊州政府官员提起诉讼,称该州新通过的法律“明确禁止”其平台上的体育赛事合约,除非Kalshi遵守该州的许可制度。该公司表示,该法律与联邦对预测市场的监管存在冲突,可能导致其被迫进行高额且最终无法收回的运营调整。

Kalshi于周二向美国伊利诺伊州北区联邦地方法院提交诉状,被告包括伊利诺伊州州长JB·普利兹克、州检察长克瓦梅·拉乌尔以及该州博彩委员会的相关官员。诉状指出,上周签署的伊利诺伊州参议院第3019号法案,不当侵入了Kalshi认为本应属于美国商品期货交易委员会(CFTC)依据联邦法律所拥有的管辖权。Kalshi正寻求阻止该法令于7月1日生效。

核心论点

Kalshi声称,伊利诺伊州参议院第3019号法案与CFTC对预测市场(包括事件合约)的联邦监管权存在冲突。该公司认为,若遵守该法,将迫使其停止在伊利诺伊州提供体育赛事合约,否则将面临潜在的违法执法风险。Kalshi主张,7月1日的生效日期将造成“无法弥补的损害”,包括无法收回的技术与合规成本。此案加剧了联邦与州在预测市场管辖权上的持续争议,以及该市场是否应受商品交易规则约束的讨论。此前有法律专家称,此类争端最终可能上诉至美国最高法院。

伊利诺伊州法律将预测市场纳入体育博彩监管范畴

根据报道,伊利诺伊州的SB 3019法案是作为该州2027财年预算方案的一部分签署的。该预算方案中还包括一项对加密货币交易征收0.2%税款的条款,此举已引发业界部分人士的强烈批评。

对Kalshi而言,核心问题在于SB 3019如何修改了该州对“交易所赌注”的定义。该法案将“交易所赌注”的定义扩展至包括在预测市场上提供、交易或执行的、与体育赛事相关的“协议、合约、交易或掉期”。Kalshi认为,这实际上是将预测市场公司置于与体育博彩运营商相同的监管框架之下。

在诉状中,Kalshi辩称,该州立法违反了联邦要求,并侵犯了CFTC在监管预测平台事件合约方面所主张的角色。Kalshi提交的文件描绘了这样一种情景:遵守伊利诺伊州的新规,可能使Kalshi与CFTC所要求的“统一性规则”产生冲突。

Kalshi警告:高昂的合规门槛与执法风险

Kalshi的诉讼强调了该法案生效时间和实际影响的紧迫性。该公司表示,如果SB 3019于7月1日生效并要求其遵守,公司将遭受“无法弥补的损害”。

根据诉状,Kalshi将面临两难选择:要么停止在伊利诺伊州提供体育赛事合约,以满足该州新的许可和监管要求;要么尝试继续运营,但需要建立复杂的系统来限制伊利诺伊州用户的访问。Kalshi认为,构建和运行此类技术成本高昂,并主张即便最终赢得诉讼,这些成本也无法收回。

该文件还强调了执法风险。Kalshi表示,它不能简单地无视州法律,因为伊利诺伊州的执法行动可能使公司面临刑事处罚。在此背景下,“无法弥补的损害”不仅与直接的业务限制有关,还与合规工程设计、运营复杂性以及因与联邦或州框架相左而面临的法律风险密切相关。

持续的管辖权之争:CFTC vs. 州博彩监管机构

这起诉讼是一场更广泛争议的一部分,该争议已在美国多个司法管辖区反复出现:即交易体育赛事结果的预测市场,是应主要作为《商品交易法》下的商品进行监管,还是应由各州自行制定的体育博彩规则来管辖。

Kalshi的诉状聚焦于CFTC的立场。文件指出,监管机构声称其对这些相关公司拥有专属管辖权,因为Kalshi的“事件合约”属于CFTC管辖范围内的“掉期”。CFTC已对某些州当局采取法律行动,认为这些州超出了自身角色,限制了预测市场的产品。

据报道,CFTC曾针对肯塔基等地颁布预测市场法律后的州政府提起诉讼。在这些案例中,模式是一致的:州博彩官员认为,与体育赛事结果挂钩的预测市场合约,应根据州框架被视为体育博彩产品;而CFTC则认为,联邦商品交易规则控制着市场结构和产品供应。

伊利诺伊州的新做法,即通过将体育赛事相关的预测市场活动纳入“交易所赌注”的定义,预计将加剧这种联邦与州的紧张关系。Kalshi提交的文件暗示,该州的监管方式(即与体育博彩一致的许可和限制)与联邦要求的统一性及CFTC的管辖权发生了冲突。

后续进展与裁决的重要性

专家此前曾指出,鉴于联邦监管机构与州博彩官员之间存在对立的法律理论,这场反复出现的管辖权之争最终可能诉至美国最高法院。相关报道在探讨Kalshi争议的法律走向时,也强调了这种可能性,尤其是在法院努力界定预测市场分类的背景下。

对于投资者、交易者以及构建预测市场基础设施的公司而言,其影响是切实且紧迫的。如果更多州效仿伊利诺伊州的模式,这些平台将面临复杂的许可要求和访问限制——而CFTC则将继续主张联邦统一监管的方式。最终的法律裁决可能会决定美国预测市场的格局是能以统一的规则发展壮大,还是会因各州各自为政的合规负担而支离破碎。

读者应关注SB 3019的实施进展以及法院对Kalshi“无法弥补的损害”主张的回应,因为关于该法令是否能被强制执行或是否必须暂停的早期裁决,可能会为其他准备监管与体育挂钩预测市场的司法管辖区开创重要的先例。

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