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Galaxy Digital 已将其对《CLARITY法案》在2026年成为法律的概率预估从6月初的60%下调至50%。该公司研究主管 Alex Thorn 表示，这一调整反映的是参议院的时间压力，而非法案实质内容的变化。
Thorn 在文章中写道，参议院的议程安排日益紧凑，加上谈判进展缓慢，使得法案通过的可能性比几周前更低。他指出，银行与农业委员会的合并文本尚未成型，且未安排正式投票，是下调概率的主要原因。
这是 Galaxy 今年第二次下调预估。该公司曾在5月22日将概率上调至75%，6月9日下调至60%，如今再次降至50%。
特朗普给拥挤的日程增添压力
Thorn 表示，在总统唐纳德·特朗普取消签署一项两党住房法案后，参议院议事时间的争夺更加激烈。特朗普称，在国会通过《SAVE法案》（一项要求证明公民身份才能投票的法案）之前，他不会签署住房法案。这给本就满负荷的立法队列又增加了一项争议议题。
他指出，参议院还需处理另外两项未完成事项：一是《外国情报监视法》第702条的重新授权，该条款尚未在众议院通过；二是《2027财年国防授权法案》，Thorn 称这是一项必须通过的法案，且常会引发政治辩论。
Thorn 表示，参议院多数党领袖约翰·图恩最迟应在7月初宣布《CLARITY法案》的投票时间。若届时仍未宣布，该法案的推进可能推迟至9月，届时将受到中期选举政治格局的影响，使争议性投票更难安排。
参议院日程窗口狭窄
参议院于6月29日（周一）进入为期至7月10日的工作期。按计划，它将于8月8日开启为期五周的夏季休会，9月14日复会。
Thorn 指出，对于需要60票才能通过的法案，仍需经历银行与农业委员会合并文本、提交动议、全员辩论、修正案流程以及众议院最终表决等步骤。他表示，完成所有这些步骤的时间窗口正在收窄到仅剩几周。
尽管概率降低，Thorn 仍认为该法案今年通过的可能性很大。他表示，对于这样规模和复杂度的法案来说，50%的几率已相当可观。一位参议院助手上周透露，《CLARITY法案》在参议院7月的议程中排名靠前，复会后将成为两党最优先处理的事项之一。
《CLARITY法案》将创建美国首个针对数字资产的监管框架，由证券交易委员会和商品期货交易委员会分工监管，其中 CFTC 对大多数加密资产拥有主要监管权。该法案已于5月通过参议院银行委员会。
多数民主党人和银行业对此表示反对，认为该法案将允许加密企业在无需满足传统金融机构同等要求的情况下提供稳定币收益。6月初，多个执法机构和天主教组织向白宫官员提出担忧，认为该法案可能在对非法活动的监管方面留下漏洞。与此同时，200多家加密企业和组织在倡导组织 Stand With Crypto 的协调下联名致信参议院，敦促其通过该法案。
