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要点
私人钱包扣押案件中发现监管缺陷
草案立法概述搜查令要求和转移协议
提议为被没收的虚拟货币建立联合托管框架
韩国官员起草立法，允许合法没收私人加密钱包
拟议修正案为被没收数字资产的安全转移建立协议
由法院和调查人员共同监管的模式旨在防止资产挪用
新框架填补了现行刑事执法法规中的监管空白
安全漏洞促使韩国加强加密货币没收监管
私人钱包扣押案件中发现监管缺陷
韩国立法机构已提出修订草案，旨在在刑事诉讼过程中便于没收私人控制的加密货币钱包。这些对《刑事诉讼法》的拟议修改，回应了现行法律未能全面涵盖通过私钥管理的数字资产的局限性。该框架建立了正式托管机制，使被没收的虚拟资产受到严格的法律监管。
该立法提案源于韩国国税厅四名官员进行的一项学术研究。这项研究发表在韩国刑事政策研究院出版的《刑事政策研究》期刊六月刊上。调查组组长张熙元参与了这项立法分析报告的撰写。
该研究重点关注的是持有者通过私钥独立管理、而非依赖中心化交易平台的虚拟货币。此类资产包括硬件存储设备以及由个人在机构托管体系之外维护的钱包。研究作者认为，传统的没收方法不足以应对这些钱包配置。
研究人员审查了2025年最高法院关于某数字货币平台上的比特币的裁决。该判决确认，执法部门在刑事案件中通过交易所管理的钱包扣押比特币是合法的。然而，该裁决未能为私人控制钱包建立指导方针，因为调查人员无法实际扣押区块链原生资产。
草案立法概述搜查令要求和转移协议
韩国的拟议框架主张制定专门的法律条款来规范私人数字资产的没收。根据研究论文，司法搜查令必须明确说明资产类别、涉及数量、经过认证的钱包地址、接收地址、转移机制以及保留程序。在这些指导方针下，执法部门在执行虚拟货币扣押时将采用统一协议。
作者进一步指出，《刑事诉讼法》第120条未能充分处理加密货币交易。现行法规主要管辖实物搜查、财产访问权及相关执法行动。在钱包地址之间转移加密货币需要不同的程序保护和法定条款。
该草案立法还应对了刑事调查中私钥持有带来的漏洞。即使当局获得了一份私钥副本，嫌疑人仍可能保留重复的私钥。因此，研究建议将没收的虚拟货币转移到受控存储地址，而不是仅仅依赖访问凭证。
提议为被没收的虚拟货币建立联合托管框架
韩国官员建议实施由司法和调查机构参与的协作托管安排。研究人员认为，将扣押的数字资产集中控制在单一实体中会产生不可接受的安全隐患。相比之下，协作管理的存储方案将减少盗窃风险，同时在法律程序中提高问责性。
该提案包括针对涉及资产即将转移的紧急情况的临时托管条款。司法机构可批准立即将数字资产转入指定临时钱包，以待最终托管决定。执法机构在满足法定先决条件后，可随后将资产转入联合监督的钱包。
这项立法举措是在此前旨在加强政府机构数字资产安全的措施之后提出的。今年早些时候，国税厅在一次安全漏洞导致钱包恢复凭证泄露后，对私人托管服务提供商进行了评估。随后，未经授权的人员转移了约价值480万美元的加密货币资产，引发了韩国各地对没收、存储和处置程序的全面重新评估。
