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美国财政部为GENIUS稳定币规则设定60天公众意见征询期

2026-08-17 22:31:28
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美国财政部为GENIUS稳定币规则设定60天评议期

该提案是实施《GENIUS法案》的关键一步,旨在明确稳定币发行方何时需要联邦或州许可证,以及加密货币平台何时被视为在美国境内提供稳定币。财政部公告自《联邦公报》发布之日起开放60天的公众评议期。财政部长斯科特·贝森特将《GENIUS法案》描述为“为支付型稳定币构建的里程碑式框架和清晰规则”,并表示财政部正在迅速推进落实。

据贝森特称,其目标是为企业提供所需的监管确定性,以便“在美国创新和成长”,同时加强美元在全球的角色。

稳定币活动何时受美国规则约束

该拟议规则聚焦于两个法律定义:什么是在美国境内发行支付型稳定币,以及向境内人士提供或出售支付型稳定币。这些定义将决定哪些公司必须遵守《GENIUS法案》的许可要求。从2027年1月18日起,未获得相应联邦或州许可证的公司,一般不得在美国境内发行支付型稳定币。财政部目前正寻求明确发行方何时达到这一门槛。

这一问题同样影响交易所及其他数字资产服务提供商。一个平台可能从海外运营,但仍可能被视为向美国客户提供稳定币。

外国稳定币面临两个截止日期

《GENIUS法案》为在美国境外发行的支付型稳定币引入了一个更早的条件。从2027年1月18日起,数字资产服务提供商通常不得提供外国发行的支付型稳定币,除非其发行方能够遵守美国合法命令,并且美国与发行方所在司法管辖区之间存在互惠安排。

更广泛的限制将于2028年7月18日生效。此后,平台通常只能向美国客户提供由持牌实体发行的支付型稳定币。这一截止日期可能决定主要外国发行的稳定币是否仍可流通,其中USDT等资产面临未来能否进入美国市场的问题。对海外公司的影响将很大程度上取决于财政部如何判定它们是否服务于美国市场。

稳定币用户暂无立即变化

该公告未引入新的储备要求,也未批准个别发行方,或指示交易所下架特定稳定币。其重点在于管辖权:何时发行方在美国境内运营,以及何时平台服务于美国客户。这对于总部、发行实体和用户分散在多个司法管辖区的公司尤其重要。

财政部希望行业关注的问题

财政部正在征求稳定币发行方、交易所、银行、技术提供商及公众的意见。评论将发布在Regulations.gov上。此次咨询预计将探讨实际问题,例如平台如何确定用户位置,稳定币如何分发,以及外国发行方如何遵守美国命令。

这并非最终规则。在60天咨询期内收到的反馈将有助于确定,一旦《GENIUS法案》的限制生效,哪些发行方和产品能够服务美国客户。

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