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SEC推动加密货币监管不会等待《CLARITY法案》

2026-09-15 14:28:18

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阿特金斯在关键参议院投票前支持《CLARITY法案》

9月14日，美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯在华盛顿举行的Solana政策研究所峰会上发表主旨演讲，呼吁国会加快推动加密市场结构立法。

“国会应尽快投票通过《清晰法案》（Clarity Act），并将其提交至总统签署。”阿特金斯在活动上表示。此次讲话正值国会山一项关键程序性测试的前数小时。

周二下午，参议院将就《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）的继续审议动议进行终止辩论表决（cloture vote）。这是对这项全面的加密市场结构立法是否拥有足够支持以推进的关键考验。

阿特金斯一直是该法案的坚定支持者。早在2026年7月，他就首次公开背书该法案，并承诺SEC将向国会提供技术协助，以完善法案措辞。然而，该法案的通过之路仍充满不确定性。八个银行集团敦促参议院领导人收紧对稳定币利息和奖励的限制，而由18位总检察长组成的联盟则警告称，现行法案可能会削弱他们追查与加密货币相关欺诈行为的能力。

“项目加密”：SEC并行规则制定推进计划

无论立法结果如何，阿特金斯都明确表示，SEC将继续推进其监管工作。“明确一点，无论是否有该项立法，本届政府都将为美国投资者和技术创新者推行相关政策。”他说。

阿特金斯在演讲中详细阐述了SEC在“项目加密”（Project Crypto）框架下的并行监管举措，并强调了三个他认为将构成美国数字资产发行、转让和持有基础的核心领域。

第一支柱是机构拟议的《加密资产法规》（Regulation Crypto Assets）。这些拟议规则旨在明确加密资产何时属于联邦证券法范畴，减少发行人离岸运营的动机，并通过加强保护来扩大美国投资者的投资机会。

第二支柱涉及代币化证券。2026年1月28日，SEC工作人员发布了一份声明，确立了代币化证券的基本分类体系。

第三支柱是托管问题。阿特金斯表示，他已要求SEC工作人员制定一项提案，允许投资顾问在特定条件下自行托管加密资产，或使用州级信托公司作为托管方。

总体而言，这些举措反映了SEC对加密行业态度的更广泛转变。拟议规则旨在与《CLARITY法案》的框架保持一致，因此机构的规则制定工作与立法进程正在并行推进。无论参议院周二是否通过该法案，SEC都已明确表示不会停滞不前。

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