美国证监会发布加密货币监管新指引
本周二,美国证券交易委员会针对加密货币行业发布广泛指引。该机构主席保罗·阿特金斯明确表示,"大多数加密资产"将不被视为证券。
新指引明确了何种类型的资产不符合证券定义,以及何种情形下资产会构成投资合同性质的证券。文件特别指出,协议挖矿、质押以及面向协议用户与贡献者发放的空投代币等行为均不构成证券定义范畴。
"经过十余年的监管模糊期,这一解释将使市场参与者清晰理解委员会根据联邦证券法对待加密资产的立场。监管机构的职责正是以明确条款划定清晰界限。"阿特金斯在声明中强调。
他进一步表示:"指引同时确认了上届政府拒绝承认的事实——大多数加密资产本身并非证券。这反映了投资合同可能存在期限的现实。在国会推进两党市场结构立法的过程中,此项工作为企业家和投资者搭建了重要桥梁,我期待与商品期货交易委员会主席塞利格在近期共同落实相关框架。"
监管协同与立法进程
在美国证监会发布指引后不久,商品期货交易委员会随即发表声明,表示将"依据证监会的解释实施《商品交易法》"。该机构补充称:"这是各机构为厘清加密资产监管迈出的重要一步,也与国会将全面市场结构框架编入法典的努力形成互补。"
尽管《清晰法案》近月在立法程序上有所停滞,但证监会此次行动表明,监管机构并未等待加密市场结构相关法律颁布,而是主动为行业制定更明确的规则。
在证监会前任领导期间,监管重点主要围绕豪威测试框架对数字资产进行定性。该源于最高法院判例的框架曾被频繁用于对多家加密原生企业的执法行动。
阿特金斯指出,监管部门长期依赖豪威测试评估数字资产的做法,实质上未能厘清不同加密货币应由何种机构监管的关键问题。"我们并非万能证券监管委员会。"他在华盛顿区块链峰会上此言一出,立即引来在场加密行业专业人士的热烈掌声。
随着监管框架的逐步明晰,市场预期将迎来更稳定的合规环境。各机构间的协调配合也将为行业发展提供更具确定性的政策基础。

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