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巴西政府将加密货币纳入打击有组织犯罪框架 授权对比特币等数字资产实施强制冻结与没收
巴西政府正式将加密货币纳入打击有组织犯罪的手段体系，授权对包括比特币在内的数字资产实施强制冻结与没收。由于该措施允许在法院判决前先行处置资产，预计将引发广泛影响。
总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于3月25日签署了“打击有组织犯罪法律框架”。该法案通常被称为“豪尔·永曼法”，授权调查机构可从调查阶段开始，冻结、扣押和没收包括数字资产在内的财产。
值得注意的是，法案第9条规定，法院可下令封锁加密货币钱包访问、限制交易所使用，且无需另行通知。此举明确将比特币等加密货币纳入监管范畴，标志着数字资产正式整合进巴西的犯罪调查体系。
该法案的另一特点是，即便尚未定罪，当局亦可先行出售或利用相关资产。所获资金将用于警务行动、情报收集、人员培训等公共安全基金。若非法性明确，即使未经判决，也可通过“特别没收”程序完全没收资产。
此项立法源于去年11月对比特币非法挖矿活动的打击，重点旨在切断巴西主要犯罪组织“红色司令部”和“首都第一司令部”的资金流。
法案引入了“结构性社会支配”及“支持此类行为”的新罪名，最高可判处40年监禁。同时，若将加密通讯或隐私技术用于掩盖犯罪，将构成加重处罚情节。
国家层面将建立犯罪数据库，旨在以图谱形式分析犯罪组织的金融结构，并加强警方、检方与司法机构之间的协作。通过与国际机构合作，资产追踪与追回也成为可能。
一个有趣的现象是，巴西国内正同时推进看似矛盾的加密货币政策。今年2月，国会议员路易斯·加斯坦提出一项法案，建议国家在五年内积累最多100万枚比特币作为储备资产。
该法案要求司法扣押的比特币不应被出售，而应转为国家资产持有。相比之下，新法规则倾向于将没收的加密货币立即变现，用作公共安全资金。
两项政策能否并存，抑或储备资产法案最终能否通过，目前仍不确定。但显而易见的是，巴西正从“投资资产”和“打击犯罪工具”两个维度，同时审视加密货币的角色。
问：新法与以往最大的不同是什么？
答：主要区别在于允许在定罪前即冻结、扣押甚至出售与犯罪活动相关的数字资产，并将其收益直接用于资助执法行动，大大加强了执法机构的权限与效率。
问：是否会影响普通投资者？
答：法律主要针对涉嫌犯罪的资产。对于合规投资者，只要其资产来源与用途合法，通常不受直接影响。但法律强化了对所有加密交易监管的框架。
问：为何与国家持有比特币的政策存在冲突？
答：两项政策目标不同：新法旨在快速剥夺犯罪资金并转化为执法资源，强调即时性；储备提案则着眼于比特币的长期价值存储功能。两者反映了政府在遏制犯罪与探索资产类别之间的平衡考量。
