国会重启数字资产立法讨论 稳定币监管成焦点
在国会重启包含稳定币监管的《数字资产基本法》讨论之际,针对虚拟资产非法交易的公私营合作讨论也正式展开。立法进程迟滞背景下,弥补制度空白的举措正持续加强。
4月15日,国会政务委员会法案审查第一小组委员会将讨论《数字资产基本法》第二阶段立法。该法案虽包含稳定币发行结构与虚拟资产市场监管等核心内容,但因发行主体相关的“51%规则”等关键议题存在分歧,立法日程一再推迟。政府原计划于今年初提交法案,但因金融部门间立场差异及国际局势变量,讨论被迫延后。
公私营合作应对跨国犯罪
在此背景下,6日于首尔中区银行会馆举行了以“构建公私营合作体系应对跨国诈骗犯罪”为主题的政策研讨会。会议由韩国金融研究院与韩国金融犯罪预防协会共同主办,金融委员会、警察厅、金融监督院提供支持。
研讨会汇集了美国联邦调查局、英国内政部、新加坡警察总局等多国执法机构代表,共同探讨利用虚拟资产实施的跨境犯罪应对方案。金融委员会事务处长与警察厅调查局长在致辞中均强调了制度性应对的必要性。
多家拥有数字资产追踪技术的合规企业也参与会议,提出了具体解决方案。其中,相关企业以“虚拟资产交易非法钱包地址追踪与成效”为主题,介绍了通过区块链资金流分析技术防范诈骗的案例。该企业亦参与了政府的数字资产追踪技术研发项目。
稳定币发行结构成核心争议
立法过程中的最大争议点在于稳定币发行结构。韩国银行为保障韩元稳定币的稳定性,主张银行主导的 consortium 须持有 51% 以上股份。而金融委员会则认为该规制可能限制金融科技企业参与,要求审慎推进。
近期政界虽提出“银行持股 51% + 金融科技企业作为最大股东”的折中方案,但各方仍未达成共识。虚拟资产交易所持股规制同样处于讨论中,但部分议题已被置于次要位置。
立法延迟或成制度完善窗口期
专家指出,不应将立法延迟简单视为制度空白,而应将其转化为完善制度设计的窗口期。首尔大学教授表示:“既然获得了充分讨论各类议题的机会,更应寻求切实可行的解决方案。”
有观点认为,在虚拟资产犯罪日趋组织化、国际化的背景下,仅靠单一国家应对存在局限。韩国金融研究院院长强调:“因国家间制度差异与合作限制,现有应对体系存在结构困难,亟需建立全球协作机制。”
分析指出,唯有在推进《数字资产基本法》立法讨论的同时,统筹完善非法交易追踪、国际合作与技术监管体系,方能真正维护市场信任。各界关注四月国会的讨论能否为这一复合课题找到平衡点。

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