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美国联邦存款保险公司明确稳定币监管路径
负责监管银行业的美国联邦存款保险公司正式公布了其对稳定币的监管框架草案。该提案进一步确立了该公司根据去年生效的《美国稳定币创新法案》所承担的职能。草案内容在很大程度上呼应了货币监理署于今年二月提出的类似建议。
拟议监管框架的核心要点
根据草案规则，联邦存款保险公司将负责监管任何通过其子公司发行稳定币的美国存款机构。提案为这些机构制定了资本、流动性和资产托管方面的最低标准。该公司表示这些标准仍在讨论中，并将继续征求公众及行业利益相关者的意见。在最终决定做出前，提案中包含的共计144个问题将在未来60天内开放公众评议。
这是继去年十二月首轮提案后的第二轮监管动议，重点关注银行发行稳定币必须满足的各项要求。由于整体框架尚未最终确定，相关规则仍可能存在变动。
行业讨论与立法进程
联邦存款保险公司明确指出，传统的存款保险范围将不会延伸至稳定币。这意味着持有加密资产的账户无法获得银行支持的存款担保。然而，对于专门用于支付且符合法定存款定义的银行发行代币，现有监管规定仍将继续适用。
货币监理署早前关于稳定币奖励计划的建议仍在业内引发热议。市场参与者正在讨论此类计划——尤其是涉及第三方或承诺收益的方案——能否成为合规商业模式的一部分。监管机构强调，发行稳定币的机构不得宣称仅持有或交易稳定币就能为客户带来回报。但内部也逐渐形成一种观点，即结构合理的奖励计划未必违反法律。
另一个被重点强调的方面涉及资本充足率与运营保障。监管机构要求稳定币发行方必须持有充足资本以应对其商业模式的内在风险。除资本要求外，一项与运营费用挂钩的独立缓冲机制也在考虑之中，旨在增强运营韧性。
目前正在参议院审议的《数字资产市场透明度法案》提议对稳定币法律框架进行若干修订。银行业与加密行业中的倡导组织已就生息稳定币的监管问题进行了长达数月的辩论。尽管国会议员对达成共识表示乐观，最终投票时间仍未确定。
参与规则制定的机构——包括美国财政部、货币监理署及其他市场监管机构——目前主要由共和党任命人员主导。观察人士指出，由于白宫未新任命民主党人选，监管进程中出现的公开反对或犹豫情绪较预期更为缓和。
尽管讨论仍在继续且观点各异，《稳定币创新法案》本身在国会推进过程中获得了两党的广泛支持，双方立法者均对其条款展现出普遍认可。
