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美国证交会重组加密执法部门 新设聚焦欺诈的网安与新兴科技组
美国证券交易委员会近期对其加密执法架构进行了全面改革，以规模更小、专注于欺诈行为的"网络安全与新兴科技组"取代原有的"加密资产与网络部门"。该机构将此举描述为数字资产监管领域"必要的路线修正"。
2025年2月20日，证交会正式宣布成立网络安全与新兴科技组，同时解散于2017年在前任主席加里·根斯勒任内设立并扩编的加密资产与网络部门。新任部门由劳拉·达莱尔德领导，她此前曾担任原部门的联合负责人。新组建的团队由约30名欺诈调查专家及律师构成，较之原部门高峰时期的50名人员规模有所缩减，部分职员已转调至常规执法岗位。
该部门的职责范围将执法重点聚焦于涉及新兴科技的欺诈行为：包括人工智能驱动的骗局、社交媒体诈骗、窃取重大非公开信息的黑客行为、零售经纪账户盗用以及基于区块链技术的欺诈。而根斯勒时代以注册违规为核心的执法策略已不再是优先事项。
值得注意的是，新部门的职权范围明确排除了对模因币的执法，这实际为该细分市场提供了事实上的安全港。
执法转向对加密及NFT市场的深层影响
根斯勒任期内，证交会对主要交易所和代币发行方采取了高调执法行动，将多数数字资产视为未注册证券。这一立场给合规的加密项目及NFT平台带来了生存性法律风险。
网络安全与新兴科技组的重组彻底扭转了这一框架。诚信运营注册与披露的项目面临执法风险显著降低，而实际欺诈、抽毯骗局及市场操纵行为仍将是重点打击目标。
对于历经多年监管不确定性的NFT创作者与收藏者而言，这一转变具有实质性意义。证交会先前对证券法的宽泛解释曾使NFT系列及交易平台面临执法风险。新部门聚焦欺诈的职权定位，为非欺骗性项目消除了这一悬顶之剑。
这一转向对更广泛的数字资产市场同样产生影响。截至发稿时，比特币交易价格为69876美元，市值达1.40万亿美元。尽管监管政策出现转向，加密市场仍处于极度恐慌情绪之中。
市场恐慌与贪婪指数显示为11，深陷"极度恐慌"区域，表明更广泛的市场尚未对监管松绑进行定价。行业参与者表示对监管明朗化抱持乐观态度，尽管宏观逆风依然存在。
证交会数字资产立场演进：2025年至今
网络安全与新兴科技组的成立标志着自根斯勒离任后开启的政策转向达到顶峰。代理主席马克·上田将新部门定位为对加密工作组的补充机制。该独立工作组由委员海斯特·皮尔斯牵头，于2025年1月21日宣布成立，负责制定全面监管框架。
皮尔斯委员对监管机构先前做法直言不讳："委员会处理加密事务的方式长期存在法律界定模糊与商业实践脱节的问题。我们耗费良久陷入此困局，亦需时日方能破局。"
数据直观反映了政策转向：证交会加密执法行动从2024年的33起降至2025年的13起，降幅达60%。该机构已驳回在根斯勒任内启动的对Coinbase、Binance、Gemini等平台的多项重大诉讼。
原加密资产与网络部门于2017年成立，2022年在根斯勒推行被批评者称为"执法监管"的政策时扩编至50人。2021至2024年间，证交会发起逾百起加密执法行动，其中多数以注册违规为由，而非针对投资者损害。
新部门30人的精简规模意味着加密执法在结构上的优先级降低，同时保持对欺诈行为的监督。此次重组中未充分报道的维度在于新部门的重点打击领域：人工智能欺诈、暗网加密骗局及零售经纪账户盗用构成了新的执法前沿，这些领域可能比上一阶段的注册之争更直接地影响零售投资者。
随着加密工作组框架制定的推进，市场普遍预期证交会对数字资产的管辖范围将大幅收窄。即将上任的主席保罗·阿特金斯已表示倾向于建立清晰规则，而非依赖执法驱动的判例。
