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被视作美国虚拟资产市场核心立法的《清晰法案》未能跨越参议院门槛，实际已进入争分夺秒的阶段。尽管该法案已在众议院获得通过，但由于未能排入参议院银行委员会的审议日程，年内处理的前景亮起红灯。
立法进程遇阻
据13日消息，参议院银行委员会共和党籍主席蒂姆·斯科特明确表示，若无法进行条款修订审议，则该法案既无法获得委员会批准，也无法提交参议院全体会议表决。该法案虽于去年7月在众议院获得跨党派支持并通过，但在稳定币监管、去中心化金融开发者保护以及参议院内部政治协调等问题上仍存争议，导致推进速度缓慢。
细节条款分歧
据悉，由于执法机构对法案中涉及去中心化金融的条款提出担忧，谈判进程进一步推迟。参议院民主、共和两党虽普遍认同市场需要明确的加密资产监管框架，但在具体条款上仍难以缩小分歧。蒂姆·斯科特主席强调：“没有条款审议就没有委员会批准，没有委员会批准则参议院表决无从谈起。”
时间成为关键障碍
当前问题已超越政治支持，更关键在于“时间”。国会面临五月底的非正式截止期限，此后选举日程很可能成为优先事项。参议员伯尼·莫雷诺警告，若法案未能尽快提交全体会议审议，则可能被推迟处理。参议员辛西娅·卢米斯也担忧，若推进势头减弱，延迟期可能大幅延长。
市场预期波动
市场期待亦出现动摇。预测平台Polymarket数据显示，对该法案今年通过可能性的预期近期已有所下降。传统金融机构一直认为，明确的监管框架将更容易吸引机构资金流入。包括摩根大通、贝莱德、摩根士丹利等机构均在密切关注法案进展。
法案走向影响深远
若此次法案最终搁浅，美国加密资产行业仍须依赖现有制度，缺乏统一的监管框架。反之，若参议院银行委员会能在近期安排审议日程，整体气氛或将转变。最终，《清晰法案》的走向将成为影响监管清晰度与市场信心的分水岭。
