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伯尼·莫雷诺议员设下《清晰法案》最终期限
4月22日，伯尼·莫雷诺参议员在华盛顿一场活动中明确表示，《清晰法案》必须在5月底前获得国会通过。他直言若错过这一期限，随着中期选举政治占据国会后续议程，该法案可能被无限期搁置。
市场反应与立法前景
莫雷诺的声明使Polymarket预测市场上《清晰法案》在2026年通过的几率从38%升至46%，但银河研究公司仍评估其通过概率仅为五成左右，甚至更低。该法案在参议院银行委员会审议后还需克服五个连续步骤的障碍，而国会将于5月21日进入阵亡将士纪念日休会期，实际可操作时间窗口极为有限。
稳定币收益争议与行业博弈
莫雷诺将银行业团体对稳定币收益的反对声音称为市场杂音，强调银行应推动创新而非阻碍立法。此前北卡罗来纳银行业协会曾积极动员成员银行要求修改已与加密行业达成的稳定币收益妥协方案。部分银行业团体警告称允许稳定币收益可能导致银行体系流失高达6.6万亿美元存款，但白宫经济顾问委员会的研究结论直接反驳了这一观点，指出禁止收益对贷款市场的影响仅为0.02%。财政官员亦公开警示，监管拖延将迫使数字资产创新转向迪拜和新加坡等地区。
五月窗口期的关键性
国会5月21日休会后，自莫雷诺4月22日声明起实际立法工作日已不足四周。即便银行委员会审议通过，法案仍需经历参议院全院60票门槛、农业委员会与银行委员会版本协调、与2025年7月众议院通过文本整合以及总统签署四重关键步骤。银河研究分析师指出，10月中期选举休会前仅剩约18个立法工作周，当前参议院的任何延迟都将压缩全院审议时间，若本月未能获得银行委员会通过，2026年完成立法的结构性条件将不复存在。
立法概率与时间压力
银河研究评估认为《清晰法案》在2026年签署立法的概率约为50%，且存在下行风险。研究指出不确定性并非来自单一问题，而是在严峻时间压力下必须按序解决的大量未决事项。参议员辛西娅·卢米斯更严正警告，错过当前窗口意味着立法进程至少将推迟至2030年，届时需由新一届国会从头启动程序。部分业内人士曾提及11月选举后跛脚鸭会议作为五月窗口关闭后的备选方案，但该场景被普遍认为实现可能性较低。
