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历经数月激烈博弈，加密资产市场结构法案迎来关键表决
经过数月跌宕起伏的拉锯战，加密行业期盼已久的市场结构法案将于本周四在参议院银行委员会迎来生死攸关的表决。尽管法案中多项关键条款的措辞争议尚未解决，但随着国会预计将于今夏因中期选举休会在即，加密政策领袖们日益相信他们有望在最后关头推动法案通过。
这项被称为《清晰法案》的立法将在美国正式承认大多数加密活动的合法性，过去五年来一直是行业领袖们的核心诉求。当前围绕该法案的关键争议点及其对周四表决的影响如下：
稳定币收益之争：传统银行与加密企业的角力
《清晰法案》谈判中最引人注目的博弈发生在加密行业与传统银行游说团体之间。银行界希望在法案中加入条款，禁止Coinbase等加密公司提供与美元挂钩的稳定币收益产品。无论全国性银行还是社区银行都担忧，稳定币奖励可能削弱客户对传统低收益储蓄账户的依赖。
加密公司则主张此类项目已在去年聚焦稳定币的《GENIUS法案》中合法化，应继续向客户广泛开放。今年1月，就在参议院银行委员会原定对《清晰法案》表决的前一天，Coinbase因担心银行可能将稳定币收益限制条款加入法案而宣布退出支持。
本月初，银行委员会两位参议员提出折中方案，在某些情形下限制稳定币收益，同时允许其他情形下的操作。虽然加密领袖表示支持该妥协方案，银行界却在上周五予以猛烈抨击，指责其中存在大量漏洞。
目前银行领袖正全力准备表达对提案措辞的不满。周日，颇具影响力的美国银行家协会首席执行官致信成员银行，敦促他们在周四表决前向参议员提出抗议。信函称：“我们认为委员会成员可能尚未充分认识到稳定币漏洞对经济构成的风险，各位的及时介入可能改变局面。”
但现阶段尚不清楚这些抗议能否产生影响。一位参议员发言人表示，这位通常支持银行业的议员仍坚持本月初与另一位参议员发表的联合声明，称其“ respectfully agree to disagree”在稳定币收益问题上与银行界存在分歧。
官员加密资产禁令：悬而未决的伦理条款
《清晰法案》面临的最大争议点之一，在于可能包含限制公职人员在任期间推广个人加密产品的条款。白宫长期抵制禁止前总统相关加密业务的表述，而参议院民主党人则日益强调此类禁令的必要性。
近期关于伦理条款的争论焦点在于：相关问题应在本周银行委员会审议时讨论，还是留待后续参议院全体表决时处理。银行委员会主席认为伦理条款超出其管辖范围，必须待法案移交参议院全体会议后方可审议。
但民主党人开始反驳这一说法。据政治媒体报道，银行委员会内支持加密的民主党参议员近期表示，若伦理条款被排除在法案外，他们可能在审议阶段投反对票。熟悉内情的国会助理指出：“民主党人日益担忧，若伦理条款未纳入银行委员会审议版本，将彻底无缘最终法案。”
曾任银行委员会助理的消费者权益倡导者指出，共和党试图阻止伦理条款进入周四审议，实为回避可能扼杀法案通过的敏感议题。“参议院程序从未禁止在法案中加入伦理条款，”该人士表示，“若真担心程序问题，完全可在银行委员会表决后将法案提交第二委员会审议，但所有人都清楚他们不会这样做。”
表决前景：党派界线与潜在变数
若银行委员会全部11位民主党议员周四均投反对票，法案仍可能沿党派界线勉强通过。但加密领袖承认这并非理想结果，因为《清晰法案》后续至少需要7张民主党赞成票才能通过全体表决，党派色彩明显的委员会投票可能损害法案争取两党支持的能力。
“审议阶段的两党共识能让后续进程顺利得多，”一位加密政策领袖坦言。但他同时强调，周四的党派划线投票在他看来不会终结法案通过的最终希望。另一位华盛顿内部人士指出，《清晰法案》最可能的通过路径是将伦理条款辩论推迟到全体会议阶段，因此周四的党派投票“并非致命打击”。
去中心化软件保护条款达成突破
定义参议院加密法案谈判的第三大争议点涉及《区块链监管明确法案》。这项去年秋季附加至《清晰法案》的提案旨在保护去中心化加密软件开发者，其中包括免除加密隐私工具开发者被作为非法资金转移者刑事起诉的条款。过去一年司法部已依据反洗钱法对数名加密开发者定罪。
这些保护条款引起部分关注国家安全的共和党参议员及银行委员会内民主党议员的警觉。不过本周一，《清晰法案》最积极的推动者之一宣布已就该条款与反对者达成协议。熟悉妥协方案的消息人士透露，将在法案相关部分增加说明文字，明确界定构成非法资金转移者所需的主观意图层级。
知情人士表示，该协议已获得去中心化金融倡导者的认可。这意味着《清晰法案》似乎弥合了共和党内部可能影响后续全体表决的分歧。但目前尚不清楚此项妥协能否吸引民主党人在周四的关键委员会会议上支持该法案。
