清晰法案再成焦点,加密货币监管迈入关键阶段
一项针对美国加密货币市场的全面监管法案——《清晰法案》,在参议院银行委员会即将进行关键投票前夕,再度成为各方关注焦点。经过数月谈判形成的最终草案,行业代表普遍认为较一月份引发争议的版本有了显著改进。
这份于周二上午发布的309页新草案,旨在平衡加密行业与传统金融体系的关系。草案在收紧稳定币收益和代币发行规则的同时,基本保留了对去中心化金融的基础性保护条款——该领域此前曾遭受行业强烈批评。法案还包含一项旨在鼓励地方住房生产的联邦支持计划,该条款已获得此前持犹豫态度的参议员约翰·肯尼迪的支持。
加密领域重要人物对新文本反应积极。Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗在国会大厦发布的视频讲话中,将《清晰法案》称为“强有力的立法”,并表示这将使美国民众受益。a16z crypto管理合伙人克里斯·迪克森指出,该法案“相比一月份版本已有重大改进”。
该法案不仅获得加密公司支持,也得到多个其他领域机构的认可。美国最大退休权益倡导组织之一AARP表态支持法案,称其中关于规范加密终端机和保护州级监管权的条款,有助于保护老年投资者免受欺诈。
部分大型银行在私下讨论中也表达了支持态度。某大型投行高管表示,当前监管的不确定性限制了银行业参与数字资产领域,而该法律将为行业和金融机构提供更明确的指引。
银行业内分歧犹存,修正案博弈持续
然而银行业内部尚未达成完全共识。拥有大量零售业务的大型银行及集团银行担忧,稳定币市场的发展可能冲击其商业模式。在美国银行家协会主导的密集游说活动中,自上周五以来已有超过8000封信件送达参议院办公室。这些信件呼吁对提供利息或奖励的稳定币应用实施更严格的限制。
这些压力也体现在法案修正提案中。参议员杰克·里德与蒂娜·史密斯共同提出的修正案,旨在进一步收紧加密公司提供稳定币奖励的规则。此外,部分被DeFi教育基金批评的监管提案,被认为可能削弱对去中心化金融开发者与用户的保护。
以反对加密立场闻名的参议员伊丽莎白·沃伦提出了超过40项修正案。其中一项提案要求禁止美联储向加密公司提供银行享有的特定服务。沃伦此前曾称《清晰法案》对国家安全和金融体系构成风险。
尽管委员会中共和党占多数使得民主党参议员提出的争议性修正案难以通过,但具体哪些条款将进入投票程序仍属未知。

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