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两党参议员敦促财政部在GENIUS法案最终规则中保留州监管机构角色
美国一群两党参议员已敦促财政部，在GENIUS法案最终规则逐步成型的过程中，确保州监管机构继续参与其中。在6月16日致财政部长斯科特·贝森特的信中，议员们警告称，若认证步骤不明确，可能给各州银行业监管机构带来不确定性。他们表示，国会的本意是保护双重银行体系，同时允许各州监管符合条件的支付型稳定币发行方。参议员们要求财政部确保州级参与保持开放、务实且定义清晰。
参议员捍卫GENIUS法案下的州级角色
这封信由参议员辛西娅·卢米斯牵头，签署人还包括参议员克尔斯滕·吉利布兰德、比尔·哈格蒂、凯文·克雷默、皮特·里基茨、安吉拉·奥尔斯布鲁克斯和凯瑟琳·科尔特斯·马斯托。
参议员们表示，GENIUS法案为各州提供了一条认证其自身稳定币规则的路径，这些规则必须与联邦标准基本相似。
争议焦点在于财政部的审批流程，该流程涉及州级稳定币监管。议员们称，国会设计GENIUS法案是为了保护双重银行体系——该体系赋予联邦和州监管机构共同的监督权。他们敦促财政部审慎适用该法律，强调州级参与应得到保留，并警告不应将过多权力集中在华盛顿。
州级认证成为核心议题
参议员们重点关注了第4(c)条，该条款阐述了各州如何有资格监管符合条件的支付型稳定币发行方。他们的信中指出，财政部提出的原则草案不够清晰，既未说明申请步骤，也未设定审查时间表或决策程序。缺乏这些细节可能导致各州面临不确定性，进而影响那些试图使其规则与联邦要求保持一致的州。
议员要求发布书面指导
该团体要求财政部发布书面指导文件，说明各州如何申请、审查流程如何运作，以及各州何时能预期得到决策结果。参议员们表示，该流程应保持开放，不应被视为GENIUS法案实施初期的一次性机会。
时机为何对各州至关重要
议员们指出，各州立法机构的运作时间表并不统一。有些每年召开会议，而另一些则每两年才召集一次。他们认为，只要各州的稳定币框架准备就绪，就应允许其随时申请认证。
小型发行方可能受冲击最大
州级路径主要适用于未偿付发行量不超过100亿美元的支付型稳定币发行方。GENIUS法案允许这些较小的发行方选择接受州级监管，前提是其所在州的监管机构获得了联邦认证。
规则制定进入最后阶段
财政部于4月就其拟议的州级原则公开征求意见，评论期于6月初结束。参议员们的信件在该窗口期关闭后发出，此时财政部正在准备最终规则。
合规规则同步推进
财政部还正在制定涵盖非法金融管控的稳定币规则。这些措施将把获准发行方视为《银行保密法》意义上的金融机构，并要求其执行制裁计划。行业团体一直在推动更明确的反洗钱义务界限。
纽约州金融服务局已提议更新其规则，以与GENIUS法案保持一致。该州表示，若纽约获得联邦认证，符合条件的发行方可继续接受纽约州金融服务局的监管。
结论
参议员们的表态将州级监管重新置于稳定币辩论的核心。他们的立场是：财政部可以在不边缘化州监管机构的情况下，敲定强有力的全国性规则。最终的认证流程将决定较小发行方是获得州级监管通道，还是面临集中化的联邦体系。
附录：关键术语词汇表
支付型稳定币发行方：创建并管理用于支付的稳定币的公司或机构。
州级认证：允许州监管机构监督符合条件的稳定币发行方的联邦审批流程。
双重银行体系：美国的一种监管模式，州和联邦机构共同监管金融机构。
财政部：负责金融政策、经济监管和规则制定的联邦机构。
《银行保密法》：美国法律，要求金融机构协助检测和预防非法金融活动。
反洗钱合规：用于识别可疑金融活动的反洗钱规则和管控措施。
制裁计划：旨在防止与受限制人员、公司或国家进行交易的合规体系。
关于GENIUS法案的常见问题
1. 参议员们要求财政部做什么？
他们希望财政部保持州监管机构的参与，明确认证步骤，并允许各州在准备就绪时提出申请。
2. 为什么认证如此重要？
它决定了州级监管机构是否有权监督符合条件的支付型稳定币发行方。
3. 哪些发行方可使用州级监管？
主要是未偿付发行量不超过100亿美元的支付型稳定币发行方。
4. 接下来会发生什么？
预计财政部将在审阅各方意见及立法者关切后，最终确定其州级稳定币规则。
