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欧洲议会经济与货币事务委员会敦促欧盟委员会评估加密市场新兴领域监管
欧洲议会经济与货币事务委员会（ECON）已正式敦促欧盟委员会评估加密市场中几个快速增长的领域是否应纳入欧盟统一规则。在一项计划提交全体会议表决的自主倡议决议中，议员们要求委员会评估加密货币借贷、质押、非同质化代币（NFT）及去中心化金融（DeFi）的监管边界，同时鼓励在金融服务领域更广泛地推进代币化。
该提案由比利时欧洲议会议员约翰·范·奥弗特费尔特起草，预计将于7月7日提交全体议会投票。若获通过，它将代表议会的政策立场，但不会直接修改现有的《加密资产市场法规》（MiCA），也不会产生新的具有法律约束力的义务。
核心要点
ECON正敦促欧盟委员会评估：借贷、质押、NFT及DeFi是否应纳入MiCA当前覆盖范围之外的监管范畴。该草案大力支持在MiCA框架下发展欧元计价的稳定币，以支持支付及代币化金融基础设施。ECON希望MiCA在欧盟成员国之间得到统一实施，并警告各国自行制定规则可能导致市场碎片化。该决议计划于7月7日左右进行全体投票，反映议会的立场，但不会直接修改MiCA。
从MiCA范围到更广泛的政策清单
MiCA已为特定类别的加密资产提供了欧盟框架，并为加密资产服务提供商设定了牌照要求。但ECON的报告表明，议员们正将目光投向MiCA目前的边界之外。该决议要求委员会评估包括质押、加密借贷、NFT及DeFi在内的额外活动类型的监管需求。
对于投资者和运营商而言，时间节点很重要，因为委员会已进入审查阶段。根据报告背景，欧盟委员会已于5月启动公众咨询，探讨是否应将MiCA扩展到覆盖DeFi、质押、借贷、NFT及代币化金融资产，以及是否应重新审视目前禁止生息稳定币的规定。ECON的决议实际上为这些问题增加了政治分量，它要求委员会考虑更广泛的监管范围，而非将MiCA视为终点。
此外，议员们强调为在欧盟运营的企业创造公平竞争环境的重要性。该草案鼓励各成员国统一实施MiCA，并警告不要增加额外的国家要求，以免导致监管碎片化，迫使加密企业应对纷繁复杂的规则。
稳定币：从怀疑到政策支持
虽然该决议为评估更多加密活动类型的监管打开了大门，但也反映出对欧元计价稳定币日益增强的支持态度。ECON支持在MiCA框架下发展受监管的稳定币，并将这种支持与欧盟的支付战略以及金融服务领域更广泛的代币化计划联系起来。
报告中稳定币的侧重点也呼应了近几周一些资深加密批评者立场的明显转变。根据源材料引用的早期报道，国际清算银行前总经理奥古斯丁·卡斯滕斯近期软化了对稳定币的立场，并强调其与法定体系可能共存。ECON对稳定币的看法与欧元支持的代币可以补充现有金融轨道的观点一致。该决议认为，欧元计价的稳定币可以补充代币化的商业银行存款和批发型中央银行数字货币，同时实现更快、更便宜的跨境支付。报告还称，更广泛的使用可以增强欧盟金融市场的竞争力，并支持欧元的国际角色。
对市场参与者而言重要的是，这些观点本身并不代表独立的规则变更。相反，它们是一种政治指引：政策制定者似乎越来越愿意将某些稳定币用例视为具有战略价值——前提是它们在欧盟监管框架内运营。
为什么这次投票对欧盟加密市场至关重要
ECON报告是一项自主倡议决议，意味着这是议会为委员会提出建议，而非直接立法。即便如此，议会支持的立场可以影响监管机构如何确定咨询优先事项、起草工作以及下一轮政策决策。提交过程也凸显了其中的利害关系。由范·奥弗特费尔特起草的文本在ECON内部经过谈判和修订后获得委员会批准。2月提交的早期草案更侧重于MiCA的现有框架，包括稳定币分类以及多发行稳定币的法律确定性。几个月后，委员会最终版本将重点扩大到是否应将额外的加密领域——特别是类似DeFi的活动和代币驱动的金融原语——纳入更明确的监管框架。
与此同时，MiCA的实施时间表已在推进。加密资产服务提供商的过渡期将于7月1日结束，此后提供商通常必须根据该法规获得授权才能在欧盟各地继续为客户服务。对于关注MiCA进一步扩展的企业来说，7月全体会议对该决议的投票可能成为塑造监管预期的又一步——尤其是对于那些不完全符合当前MiCA分类的模式。
推动“数字货币”更广泛共存
ECON的做法与欧盟数字货币政策的另一主线相呼应。在源文件中，该委员会此前支持数字欧元的立法，议员们认为公共和私人的数字货币形式应共存而非竞争。这种政治框架很重要，因为它有助于解释为何稳定币和代币化存款被视作互补工具而非彻底替代品。如果议会的立场获得通过，且委员会在MiCA审查过程中跟进，那么下一个政策周期可能不再以“加密是否应当存在”为核心，而是聚焦于不同的数字货币工具如何在欧盟总体框架内互动。
读者应关注欧盟委员会对其5月咨询的回应，以及在7月7日全体投票确定议会正式立场后可能出现的后续立法提案。关键的不确定性在于，委员会将如何把“评估”问题——尤其是关于DeFi、质押、借贷及NFT——转化为具体的监管边界，同时不破坏ECON所要求的MiCA在欧盟范围内的统一实施。
