银河研究将CLARITY法案通过概率下调至50%，因参议院日程紧张_新闻

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银河研究将CLARITY法案通过概率下调至50%，因参议院日程紧张

2026-06-29 19:31:42

Galaxy Research 下调《数字资产市场清晰法案》2026年通过概率至50%

Galaxy Research 已将《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market CLARITY Act）在2026年成为法律的概率估计从60%下调至50%，理由是参议院日程日益拥挤，且缺乏可见的立法进展。该机构的最新评估认为，该法案仍有可行的推进路径，但程序性限制已比政策分歧成为更大的障碍。

此次修正距离Galaxy此前将概率从75%下调至60%仅隔数周。尽管该法案仍获得两党关注，且在参议院银行委员会通过后保留在参议院立法日程上，但研究人员表示，在国会计划于7月下旬进入休会期之前，可用的全体会议时间正在持续缩减。

参议院日程成为主要挑战

Galaxy的最新分析指出，《清晰法案》面临的最大风险已不再是其政策内容，而是参议院的立法日程。该法案在成为法律前仍需完成多个程序步骤，包括：参议院银行委员会与农业委员会完成统一版本；在参议院全体会议上提出推进动议；辩论并审议修正案；参议院通过后，再由众议院批准任何修订文本。

考虑到议员们预计将于7月底离开华盛顿，分析师认为这些步骤几乎不容再有延误。如果参议院领导层未能在未来几周内安排全体会议审议，该立法可能拖至9月，届时议员们将越来越多地聚焦2026年中期选举。

其他优先立法事项持续挤占议程

报告指出，多个已待处理的高优先级议题正在加剧对参议院全体会议时间的竞争。预计将主导参议院日程的措施包括：《2027财年国防授权法案》（NDAA）；处理已到期的《外国情报监视法》第702条的立法；围绕《拯救法案》的辩论（此前总统唐纳德·特朗普将其与另一项住房法案挂钩）。

Galaxy认为，每一项额外的优先立法都会减少参议院领导人为《清晰法案》（一项复杂的、涉及两党共识的加密货币市场结构提案）分配多天审议时间的机会。

幕后谈判仍在继续

尽管前景趋于谨慎，Galaxy表示几乎没有证据表明谈判已经破裂。参议院银行委员会和农业委员会的工作人员仍在继续推进法案的合并版本，但目前尚未公开发布统一的草案文本。此外，若干政策问题仍未解决，包括民主党参议员所寻求的伦理条款，以及《区块链监管确定性法案》（BRCA）中涉及的开发者保护措辞。这些问题被认为至关重要，因为参议院领导层很可能需要获得两党支持，才能达到推进立法所需的60票门槛。

Galaxy指出，建设性的讨论可能仍在私下进行，但鉴于既没有安排全体投票，也没有公开妥协文本，该机构认为立法时间表仍在持续收紧。

哪些因素可能改善前景？

Galaxy表示，未来几周内若出现若干进展，可增加法案通过的机会。关键因素包括：发布银行委员会与农业委员会的合并文本；解决与伦理条款相关的谈判；就BRCA的剩余条款达成一致；参议院领导层正式承诺在7月举行全体投票。如果这些里程碑得以实现，该机构认为其概率估计可能再次回升。然而，若延误持续至7月初之后，在夏休前通过法案将愈发困难，审议可能推迟到秋季，而选举年的政治环境通常会减少重大两党立法的机会。

尽管将预测下调至50%，Galaxy仍认为《清晰法案》是目前提交国会的最成熟的数字资产监管提案之一。未来几周将决定立法者能否在立法日程关闭前，将两党的委员会支持转化为全体会议行动。