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特朗普政府比特币储备计划面临法律与机构权限争议
特朗普政府提出的战略比特币储备计划，因法律授权不明及机构管辖权争议而陷入困境。
摘要
特朗普的比特币储备计划面临法律问题：究竟谁能控制政府已扣押的比特币资产？特朗普行政令中指定了财政部，但商务部也已成为另一潜在的管理机构。托管、审计以及国会角色，仍是储备框架争论的核心。
据彭博社报道，官员们仍在决定由哪个部门负责持有和管理政府的比特币。问题焦点在于，财政部是否拥有明确的法律授权，将这种波动性数字资产作为联邦储备资产进行控制。商务部也浮出水面，成为储备的潜在归属地，而司法部法律顾问办公室正与这两个机构合作，寻求合法架构。这一审查使得计划仍在推进，但也表明储备的控制权尚未确定。
财政部角色面临法律审查
特朗普2025年3月的行政令要求财政部长设立一个办公室来管理战略比特币储备。行政令指出，储备将持有通过刑事或民事程序没收的比特币，包括联邦机构已控制的资产。行政令同时规定，放入储备的政府比特币不得出售，应作为储备资产持有。但同一行政令也要求财政部审查法律和投资问题，包括账户应设在何处，以及是否需要新立法来运作该储备。
白宫称结构仍在评估中
一位白宫发言人告诉CoinDesk，政府仍在评估战略比特币储备和美国数字资产库存的最佳结构。利兹·休斯顿表示：“为实现总统的愿景，特朗普政府继续评估最佳结构。”据此前报道，白宫加密货币顾问帕特里克·威特曾在5月表示，官员们在法律和托管保障方面取得了进展。他称这项工作为“突破”，并预计在数周内会有公告。不过，最新报道显示结构仍在审查中。
国会与托管仍是关键问题
最新报道表明，该储备仍不仅仅依赖于总统行政令。据此前报道，美国名义上已存在一个比特币储备，但核心问题是它能否成为一个具备明确托管和购买规则的实际运作项目。立法者也试图将储备纳入法律。据此前报道，《美国储备现代化法案》将建立由财政部管理的比特币储备，要求持有期至少20年，并规定审计、储备证明报告以及预算中性购买方式的审查。目前尚无联邦法案完成立法程序，因此行政机构只能暂时自行解决托管问题。
比特币国库数据显示，截至7月7日，美国政府持有328,372枚比特币，价值约207亿美元。该追踪排名将美国列为已知最大的政府比特币持有方，领先于英国、乌克兰和萨尔瓦多。这一巨额持仓赋予了储备计划以分量，但新的法律审查表明其结构尚未定型。目前的争论焦点并非是否购买更多比特币，而是谁有权合法控制被扣押的比特币、联邦机构应如何存储这些资产，以及针对没收资产建立的储备应遵循何种规则。
