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Circle获OCC最终批准成立全国性信托银行
概述
Circle Internet Group已获得美国货币监理署的最终批准，将设立一家受联邦监管的全国性信托银行。该银行初期仅向Circle及其关联公司提供数字资产托管服务。未来计划可能包括为机构客户提供托管服务，以及直接管理支持USDC稳定币的储备资产。
根据Circle于7月10日发布的公告，这家新机构将命名为Circle National Trust，其法定名称仍为First National Digital Currency Bank, N.A.。
Circle National Trust获得联邦批准
OCC的批准意味着Circle National Trust将直接接受联邦监管。该监管机构负责监督全美范围内的国民银行和国民信托银行。
Circle已获得OCC的最终批准，设立一家名为First National Digital Currency Bank, N.A.的全国性信托银行，以Circle National Trust的名义运营。
Circle表示，该银行初期将向Circle及其关联公司提供受托数字资产托管服务。它不会像传统商业银行那样接受存款并提供消费贷款。不过，Circle National Trust未来可能向有限数量的机构客户提供托管服务。其获批的业务计划中，将银行、金融机构以及受监管的衍生品组织列为潜在客户。
该公司表示，这一银行牌照也可能支持未来对USDC储备资产的管理。不过，Circle尚未确认该银行何时或是否会承担这一角色。
Circle联合创始人兼首席执行官Jeremy Allaire将这一批准描述为“具有里程碑意义的一步”，标志着区块链系统融入美国金融体系。他表示，联邦监管将为使用公共区块链的机构提供更清晰的治理框架。
USDC储备管理仍为未来计划
目前，USDC通过Circle现有的受监管实体和储备安排运作。Circle National Trust的计划角色将为这一结构增加一个受联邦监管的托管层。Circle表示，未来通过这家信托银行进行储备管理，可以为支持USDC的资产提供更直接的监管。该稳定币旨在通过包含现金和短期美国政府证券的储备来维持1美元的价值。
该公司补充说，全国性银行牌照将使其基础设施与适用于传统信托银行的受托标准保持一致。这些机构为客户保管资产，但通常不提供商业银行所拥有的全部服务。
与此同时，OCC于2025年12月向Circle及其他几家数字资产公司授予了有条件的牌照批准。这些公司包括Ripple、Paxos、BitGo和Fidelity Digital Assets。Circle在获得最终授权前，必须满足OCC设定的开业前条件。该公司于2025年6月30日提交了最初申请。
批准伴随美国更广泛的稳定币监管
Circle获得批准之际，美国联邦层面针对支付型稳定币的监管框架也已出台。GENIUS法案为经批准的稳定币发行方制定了储备、报告和合规规则。稳定币在支付和结算领域的应用正在扩大，USDC在受监管的金融机构和支付公司中的采用率不断提升。
Circle表示，这一银行牌照支持USDC在支付、资本市场和结算领域的应用。不过，全国性信托银行牌照并不意味着USDC成为银行存款，也不为代币持有者提供联邦存款保险。该牌照也不意味着Circle National Trust可以立即提供其长期计划中列出的所有服务。新产品仍需满足监管要求、内部控制以及进一步的运营工作。
加密货币信托牌照面临银行业批评
Circle获得批准之际，银行业团体正在质疑OCC向加密货币公司授予全国性牌照的决定。银行政策研究所曾考虑就该监管机构的牌照政策提起法律诉讼。该团体认为，加密货币信托银行可能提供类似银行的产品，却无需像全能银行那样遵守相同的规则。其他银行业组织也要求OCC限制或调整其做法。他们对此表示担忧，涉及金融稳定、消费者保护以及全国性信托银行牌照的法律范围。
Circle坚称，联邦监管将加强其治理和合规标准。该公司还在欧盟、新加坡、百慕大、加拿大、英国和阿布扎比持有监管批准。Circle于2015年成为首家获得纽约BitLicense的公司，后来也成为首批遵守欧盟《加密资产市场法规》的主要稳定币发行方之一。
